國(guó)家發(fā)改委等10部委日前印發(fā)了未來(lái)五年北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃。按照規(guī)劃,到2021年,北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%,基本實(shí)現(xiàn)霧霾嚴(yán)重城市化地區(qū)的散煤供暖清潔化。同時(shí),未來(lái)將鼓勵(lì)社會(huì)資本投資清潔取暖項(xiàng)目,并逐步降低取暖用電、氣價(jià)格。
按照規(guī)劃,到2019年,北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%,替代散燒煤7400萬(wàn)噸。到2021年,北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%,替代散燒煤1.5億噸。北方城鎮(zhèn)地區(qū)既有節(jié)能居住建筑占比達(dá)到80%。力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間,基本實(shí)現(xiàn)霧霾嚴(yán)重城市化地區(qū)的散煤供暖清潔化,形成公平開放、多元經(jīng)營(yíng)、服務(wù)水平較高的清潔供暖市場(chǎng)。
同時(shí),對(duì)于位于京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”重點(diǎn)城市的標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。到2019年,“2+26”重點(diǎn)城市城區(qū)清潔取暖率要達(dá)到90%以上,縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部達(dá)到70%以上,農(nóng)村地區(qū)達(dá)到40%以上。2021年,城市城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)清潔取暖,35蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除;縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖率達(dá)到80%以上,20蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除;農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率60%以上。
據(jù)介紹,目前,通過電、氣、清潔燃煤,以及可再生能源供暖等方式,北方地區(qū)清潔取暖比例達(dá)到34%,總體比例仍然較低,而且發(fā)展緩慢。仍然存在熱力供需平衡不足,供熱布局不科學(xué),體制機(jī)制和支持政策需要改進(jìn),清潔能源供應(yīng)存在短板且普遍成本較高,技術(shù)支撐能力有待提升,建筑節(jié)能水平較低,取暖消費(fèi)方式落后等問題。
對(duì)此,發(fā)改委表示,未來(lái)要因地制宜,充分考慮居民消費(fèi)能力,以成本最低和污染物排放最少的原則選擇適宜的情節(jié)供暖方式。未來(lái)將大力推進(jìn)可再生能源、生物質(zhì)清潔能源、太陽(yáng)能、天然氣、電力、工業(yè)余熱、清潔煤集中供暖等供暖方式,并且大力提升熱網(wǎng)系統(tǒng)效率,降低用戶取暖能耗,推廣按熱計(jì)量收費(fèi)方式。
按照規(guī)劃,到2021年,地?zé)峁┡娣e達(dá)到10億平方米,其中中深層地?zé)峁┡?億平方米,淺層地?zé)峁┡?億平方米。生物質(zhì)能清潔供暖面積達(dá)到21億平方米,其中:農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)供暖面積10億平方米,城鎮(zhèn)生活垃圾熱電聯(lián)產(chǎn)供暖面積5億平方米,生物質(zhì)成型燃料供暖面積5億平方米,生物天然氣與其他生物質(zhì)氣化供暖面積超1億平方米。
其中,規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)了要加快天然氣供應(yīng)能力建設(shè)。加快推動(dòng)非常規(guī)天然氣開發(fā),鼓勵(lì)煤層氣開發(fā)利用,加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)已納入規(guī)劃的長(zhǎng)輸管道和LNG接收站加快建設(shè),加快中俄東線、進(jìn)口LNG等氣源引進(jìn)和建設(shè)步伐,推進(jìn)全國(guó)長(zhǎng)輸管道互聯(lián)互通。到2020年,縣級(jí)以上地區(qū)至少形成不低于本行政區(qū)域平均3天需求量的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。
發(fā)改委表示,未來(lái)將強(qiáng)化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金,投資清潔取暖項(xiàng)目和技術(shù)研發(fā)。進(jìn)一步完善取暖用電、用氣價(jià)格機(jī)制,降低用電、用氣成本,在居民承受范圍內(nèi),合理制定清潔取暖價(jià)格。