全球應(yīng)對氣候變暖的協(xié)同行動,如今因美國的單方面決定而遭遇波折。美國總統(tǒng)特朗普1日在白宮宣布,美國將退出應(yīng)對全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》。
此舉令世界輿論震驚,多國政府及來自能源、科技等行業(yè)的商業(yè)領(lǐng)袖紛紛表示譴責(zé)。接受記者采訪的專家認(rèn)為,美國此舉是不好的示范,或阻礙可再生能源發(fā)展。
特朗普1日表示,《巴黎協(xié)定》讓美國處于不利位置,而讓其他國家受益。美國將重新開啟談判,尋求達(dá)成一份對美國公平的協(xié)議。這意味著,美國將停止履行奧巴馬政府于2025年前將溫室氣體排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少26%至28%的承諾,并停止向聯(lián)合國綠色氣候基金提供捐助。
2015年12月,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》近200個締約方在巴黎氣候變化大會上達(dá)成《巴黎協(xié)定》。2016年11月,《巴黎協(xié)定》正式生效。這是繼《京都議定書》后第二份有法律約束力的氣候協(xié)議,為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動作出了安排。
中國社會科學(xué)院研究生院院長、國際能源安全研究中心主任黃曉勇對記者表示,美國宣布退出《巴黎協(xié)定》,雖不會影響該文件的生效,但該協(xié)定的效果無疑會打折扣,而且這種不良的示范效應(yīng)或?qū)⒉捌渌麌?,使其他國家遵守協(xié)定和減排的動力有所減弱。
他進(jìn)一步表示,《巴黎協(xié)定》鼓勵成員國制定可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略和行動計劃,促進(jìn)可再生能源投資,實現(xiàn)可再生能源在全球能源結(jié)構(gòu)中的占比大幅提高。如果該協(xié)定不能得到有效實施,意味著對化石能源消費的約束減弱,從而延緩整個能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的進(jìn)程。
特朗普政府在氣候問題上的立場,遭到國際社會廣泛批評。聯(lián)合國秘書長古特雷斯當(dāng)天發(fā)表聲明指出,美國此舉嚴(yán)重削弱了減少溫室氣體排放的全球努力。
針對《巴黎協(xié)定》出現(xiàn)的變數(shù),中國外交部發(fā)言人華春瑩1日主持例行記者會時表示,氣候變化是全球性挑戰(zhàn),沒有任何一個國家能夠置身事外。
她指出,《巴黎協(xié)定》所倡導(dǎo)的全球綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的大趨勢與中國生態(tài)文明建設(shè)理念相符,無論其他國家立場如何變化,中國都將繼續(xù)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,立足自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求,采取切實措施加強(qiáng)國內(nèi)應(yīng)對氣候變化行動,認(rèn)真履行《巴黎協(xié)定》。
事實上,中國在綠色技術(shù)方面的進(jìn)展也受到國際輿論的肯定。古特雷斯本周指出,應(yīng)對氣候變化的行動帶來了巨大的機(jī)遇,擁抱綠色技術(shù)為21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)力設(shè)定了金牌標(biāo)準(zhǔn)。去年,在中國和美國的推動下,全球的太陽能發(fā)電量增長了50%;全球新增發(fā)電量有一半多都來自可再生能源。在美國和中國,可再生能源領(lǐng)域創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會超過了石油和天然氣工業(yè)。中國還致力于到2020年將可再生能源增加40%。
黃曉勇表示,從國際手段來看,由于缺乏國家間的執(zhí)法組織,事實上促進(jìn)全球能源轉(zhuǎn)型的國際手段并不多。除了政府間達(dá)成的《巴黎協(xié)定》外,各國間還是可以通過一些市場化的機(jī)制來促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型,比如全球的碳減排交易,以及發(fā)達(dá)國家新能源技術(shù)的擴(kuò)散等。
他認(rèn)為,美國退出該協(xié)定會對全球減排產(chǎn)生影響,但對中國應(yīng)該不會產(chǎn)生非常直接的影響。中國在《巴黎協(xié)定》框架下,已經(jīng)提出了四大目標(biāo),中國不大可能因為美國的退出而承擔(dān)更大的減排責(zé)任。