打通產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)枪鉄岚l(fā)電發(fā)展最關(guān)鍵的要素
記者:您怎么看待我國光熱發(fā)電發(fā)展的現(xiàn)狀?
李俊峰:我認(rèn)為現(xiàn)在我國光熱發(fā)電存在四大問題。首先,產(chǎn)業(yè)鏈還不完善,現(xiàn)在沒有企業(yè)能夠打通全產(chǎn)業(yè)鏈,這是最大的難題,不僅缺乏系統(tǒng)集成能力,也缺乏各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的零部件供應(yīng)能力,甚至還缺乏光熱發(fā)電系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)驗(yàn),不具備快速發(fā)展的客觀條件。第二,從國外經(jīng)驗(yàn)來看,光熱發(fā)電的競爭力有限,它適用于一些特殊場合。從全球每年發(fā)電裝機(jī)容量來看,光熱發(fā)電與風(fēng)電、水電等可再生能源發(fā)電不是一個(gè)數(shù)量級(jí)。上世紀(jì)70年代末至80年代初,國外光熱發(fā)電的技術(shù)就已成熟,但就是競爭力有問題,一直發(fā)展緩慢,近年來雖有提速,但每年的新增規(guī)模仍停留在百萬千瓦的水平上。第三,機(jī)制問題。光伏的發(fā)電成本可以降到1元/千瓦時(shí)以下,仍有較大的下降空間,但光熱發(fā)電現(xiàn)在是1.2元/千瓦時(shí)以上,以后下降的空間也不大,僅就發(fā)電量而言,與光伏發(fā)電相比,光熱發(fā)電根本沒有競爭力,但光熱發(fā)電最大的長處是可以儲(chǔ)能,因?yàn)榭紤]到它能夠調(diào)峰。問題是它能不能調(diào)峰?如果能,是否可以調(diào)峰電價(jià)?調(diào)峰就要在負(fù)荷中心建電站,像目前建在青海德令哈就沒有競爭優(yōu)勢(shì)。第四就是資源和匹配的問題。在中國,既要光照好,又有水,土地又便宜,且當(dāng)?shù)仉娏ω?fù)荷需要調(diào)峰,這樣的地方太少了,若只發(fā)電不調(diào)峰的話,光熱就競爭不過光伏了。
記者:考慮到上述困難,您對(duì)光熱發(fā)電的“十三五”規(guī)劃有什么建議?
李俊峰:鑒于以往確定的指標(biāo)以及實(shí)際完成的情況,我不建議再在“十三五”規(guī)劃中制定光熱發(fā)電指標(biāo),現(xiàn)階段就是實(shí)事求是、踏踏實(shí)實(shí)做工作。我的想法是循序漸進(jìn),逐步形成并完善光熱發(fā)電市場,大致分為四個(gè)階段。第一階段,從現(xiàn)在到2020年完成試驗(yàn)電站,打通產(chǎn)業(yè)鏈。第二階段,從2020到2025年,通過示范電站來建立產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的供應(yīng)能力。待產(chǎn)業(yè)鏈成熟后,約在2025年后再進(jìn)入第三階段,進(jìn)行規(guī)?;l(fā)展,完善產(chǎn)業(yè)鏈。有了完善和成熟的產(chǎn)業(yè)鏈,可以進(jìn)入第四階段,就是制定政策,實(shí)現(xiàn)商業(yè)化發(fā)展,完善體制和機(jī)制,將光熱發(fā)電納入國家整體部署,到這個(gè)階段就能規(guī)定光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體指標(biāo)了。光熱產(chǎn)業(yè)應(yīng)該根據(jù)上述步驟,爭取利用10~15年時(shí)間,把前三個(gè)階段做好,打造具有國際競爭力的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈,這個(gè)最為關(guān)鍵,然后才是商業(yè)化發(fā)展。
記者:您說的我國光熱發(fā)電要打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈,這個(gè)“國際競爭力”是指什么?
李俊峰:真正的競爭力從來都是我們自己有這個(gè)能力。說到光熱發(fā)電的國際競爭力,就是我國的光熱發(fā)電要真正具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
光熱發(fā)電的怪圈不存在
記者:您怎么理解目前光熱發(fā)電存在的“產(chǎn)業(yè)在等政策,政策在等產(chǎn)業(yè)”的“怪圈”?
李俊峰:這就好比先有雞還是先有蛋。其實(shí)只要有吃雞蛋的,雞蛋就生出來了,不用管這雞是從哪兒來的。光熱領(lǐng)域,我就說水深了就有魚,水越深魚越大,這是個(gè)自然過程?,F(xiàn)在光熱的水里沒有魚,說明水不夠深。所以需要企業(yè)去努力,不管是光熱發(fā)電的技術(shù)還是設(shè)備,都不是國家培育出來的,因?yàn)樗皇菄覒?zhàn)略性問題?,F(xiàn)在光熱發(fā)電的問題想讓國內(nèi)的企業(yè)去解決都很難,這就回到了產(chǎn)業(yè)鏈上,我們?nèi)鄙僖粋€(gè)完整的、有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈,我們必須打造一個(gè),這是光熱發(fā)電發(fā)展的核心。
記者:所以,您認(rèn)為光熱發(fā)電發(fā)展的“怪圈”不存在?
李俊峰:對(duì),不存在。國家對(duì)光熱發(fā)電一直都有明確的政策導(dǎo)向,就是支持光熱發(fā)電,只要企業(yè)把電站做出來,國家就會(huì)核算電價(jià)。浙江中控德令哈的光熱電站獲得了1.2元/ 千瓦時(shí)的電價(jià),這不就是清楚的信號(hào)嗎?也有人說能做得更便宜,那么起碼得做出來,現(xiàn)在是沒有企業(yè)去行動(dòng),還是繼續(xù)在跟國家要政策,政策已經(jīng)很清楚了,一事一議,做出來就給電價(jià),不是說沒做就給電價(jià)。
記者:可是,業(yè)界有人說我國光熱發(fā)電設(shè)備和技術(shù)很先進(jìn),卻在國內(nèi)苦于沒機(jī)會(huì)驗(yàn)證,或因沒經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)證而被國外拒絕;另外,國企的確存在因沒有電價(jià)導(dǎo)致無法測(cè)算光熱電站的投資收益率,最終只能處于觀望狀態(tài)。
李俊峰:首先,連“閱歷”都沒有,怎么能說是先進(jìn)?說到底,光熱電站終究要自己做出來,任何先進(jìn)的技術(shù)都必須先做出來,讓市場承認(rèn),全世界都如此。
另外,任何新事物都是從無到有,要靠大企業(yè)來做試驗(yàn)。為什么有的企業(yè)領(lǐng)先而有的落后?就是你沒有做,我去做出來了,至少在這個(gè)圈子就是領(lǐng)先的。等光熱發(fā)電成熟了以后,國家肯定會(huì)給電價(jià)。煤電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電都給標(biāo)桿電價(jià),為何唯獨(dú)光熱發(fā)電不給呢?就是說現(xiàn)在還不具備給光熱發(fā)電電價(jià)的條件。
那么,政府要做什么?首先國家通過試驗(yàn)電站覺得這條路走得通,可以給電價(jià)加投資補(bǔ)貼。到了示范電站階段,就可以給電價(jià),因?yàn)榇篌w上能測(cè)算電價(jià)水平了,比如做 10個(gè)光熱電站,槽式電站給多少,塔式的給多少,讓企業(yè)自己去做、去競爭,國家可以用招標(biāo)的方式來做示范工程。然后國家可以制定一批電價(jià),進(jìn)行規(guī)?;l(fā)展。最后,再定標(biāo)桿電價(jià),在什么地方建電站,能算得出來?,F(xiàn)在我國光熱電站只有中控德令哈一個(gè),國家怎么去測(cè)算和制定標(biāo)桿電價(jià)?怎么把它作為依據(jù)去算北京、四川的光熱發(fā)電上網(wǎng)電價(jià),更無法測(cè)算全國光熱發(fā)電的標(biāo)桿電價(jià),不是國家不想給標(biāo)桿電價(jià),是算不出來,也沒辦法算。