裝備制造業(yè)已在全球“硝煙彌漫”。國外對中國裝備制造業(yè)的“雙反”調(diào)查不斷向高端產(chǎn)品延伸，且具有傳導(dǎo)性。風(fēng)電、光伏等能源裝備成為重點(diǎn)調(diào)查對象。
盡管有“一帶一路”政策東風(fēng)，中國裝備制造業(yè)卻在全球貿(mào)易保護(hù)的集中“炮火”下承受巨大壓力。
中國最大的工業(yè)信息服務(wù)及咨詢機(jī)構(gòu)，機(jī)械工業(yè)信息研究院于3月23日在北京發(fā)布的系列研究報(bào)告顯示，2009年至2016年2月，全球范圍內(nèi)發(fā)起的7948起貿(mào)易保護(hù)措施，共對232個(gè)國家（地區(qū)）的經(jīng)貿(mào)產(chǎn)生影響，中國占據(jù)3831起，是最大受害者。
在所有針對中國的貿(mào)易保護(hù)中，裝備制造業(yè)以1304起居首，占比達(dá)1/3。全球每六起貿(mào)易保護(hù)，就有一起是針對中國裝備制造業(yè)。
德國、法國、英國、美國、日本等國家均已針對裝備制造業(yè)提出各自的戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃，并且加大了政府預(yù)算對該領(lǐng)域的投入，而美國早在數(shù)年前已開始引導(dǎo)制造業(yè)回流本土。中國國家領(lǐng)導(dǎo)人成為高鐵、核電等高端裝備的“海外推銷員”。
上述研究報(bào)告顯示，影響中國裝備制造業(yè)的貿(mào)易保護(hù)措施，70%以上由G20發(fā)起。發(fā)起數(shù)量最多的前十位分別為巴西、印度、俄羅斯、阿根廷、哈薩克斯坦、白俄羅斯、美國、印尼、德國和波蘭。
盡管中國已加入WTO，根據(jù)協(xié)議能夠獲得關(guān)稅減讓，但目前各國對中國裝備制造業(yè)采取的保護(hù)措施類型依然主要是進(jìn)口關(guān)稅，數(shù)量占比達(dá)43.9%，其次是國家援助計(jì)劃和本地含量要求。
國外對中國裝備制造業(yè)的“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）調(diào)查不斷向高端產(chǎn)品延伸，且具有傳導(dǎo)性。某國對華產(chǎn)品發(fā)起調(diào)查后，往往會(huì)引發(fā)其他國家隨之加入。光伏和風(fēng)機(jī)等能源裝備成為重點(diǎn)調(diào)查對象。
“一些國家還開始對中國裝備制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行封鎖?！睓C(jī)械工業(yè)信息研究院副研究員魯欣稱，例如電工鋼，該產(chǎn)品并不在高端裝備之列，但屬于裝備制造業(yè)的重要原材料之一，因此美國不僅對中國取向電工鋼發(fā)起“雙反”調(diào)查，還就中國對其取向電工鋼征稅問題訴諸WTO。
此外，美、歐、日、俄等發(fā)達(dá)國家，以及巴西、印度、以色列、新加坡等新興工業(yè)化國家，正在加強(qiáng)對中國的高新技術(shù)出口產(chǎn)品的管制，且管制方式趨嚴(yán)，從單純的海陸空實(shí)物貿(mào)易控制，擴(kuò)展至互聯(lián)網(wǎng)、通訊、私人郵件和私人交往。
華為、中興、三一重工等企業(yè)已受到較大影響。其中，三一重工起訴奧巴馬一案引發(fā)全球焦點(diǎn)關(guān)注，前者對美國俄勒岡州四個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目的收購交易，曾被美國政府以“涉嫌威脅國家安全”為由予以禁止。
中國裝備制造業(yè)尚處于粗放發(fā)展階段，核心技術(shù)嚴(yán)重欠缺。機(jī)械工業(yè)信息研究院公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年中國在通用機(jī)械、電氣設(shè)備及能源、儀器儀表等領(lǐng)域的專利申請數(shù)量分別為51件、270件和115件。德國、美國、日本則分別是中國的十倍至數(shù)十倍。
“雖然中國高鐵很先進(jìn)，卻必須進(jìn)口日本哈德洛克工業(yè)株式會(huì)社生產(chǎn)的螺母，而民用飛機(jī)自主鋁材利用率不到1%，飛機(jī)設(shè)計(jì)各環(huán)節(jié)所涉及的36個(gè)產(chǎn)品軟件全部依靠進(jìn)口?！惫I(yè)與信息化部規(guī)劃司規(guī)劃發(fā)展處處長姚珺稱，基礎(chǔ)技術(shù)能力一直是制約中國裝備制造業(yè)參與國際競爭的最大因素。
專利侵權(quán)則是中國裝備制造企業(yè)被美國起訴的最主要原因，且勝訴率遠(yuǎn)低于中國企業(yè)的整體勝訴率和全球平均勝訴率。
魯欣認(rèn)為，中國應(yīng)強(qiáng)化裝備制造業(yè)的制造基礎(chǔ)，謹(jǐn)防核心技術(shù)“空心化”，抵御國外的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，同時(shí)建立快速反應(yīng)機(jī)制，規(guī)避國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，并加大國家層面的斡旋，為中國制造裝備業(yè)發(fā)展創(chuàng)造空間。
中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長王文斌則認(rèn)為，中國不僅應(yīng)發(fā)展自動(dòng)化和智能技術(shù)，讓工廠從生產(chǎn)線制造轉(zhuǎn)向自動(dòng)制造、柔性制造和智能制造，更重要的是培育“工業(yè)文化”。
“讓行業(yè)所有的參與者都能夠認(rèn)真嚴(yán)格、盡善盡美地做好每個(gè)細(xì)節(jié)，提高裝備產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性?！蓖跷谋笳f，這種精益求精的工業(yè)文化在德國、日本等工業(yè)強(qiáng)國已很濃厚，在中國卻很稀缺。
中國制造業(yè)的成本優(yōu)勢亦已不復(fù)存在。機(jī)械工業(yè)信息研究院的報(bào)告顯示，中國制造業(yè)成本不僅高于東南亞、南亞和東歐，而且達(dá)到美國制造業(yè)成本的90%以上，其中珠三角、長三角達(dá)到美國制造業(yè)成本的95%。
該報(bào)告稱，2004-2014年，中國年均工資增長率處于10%-20%區(qū)間，且中國工業(yè)電價(jià)高于發(fā)達(dá)國家平均水平。2014年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）成員國工業(yè)平均電價(jià)為每千度123.88美元，相比之下，中國工商業(yè)平均電價(jià)折合每千度139.43美元，是美國的兩倍。
雖然美國制造業(yè)的工資是中國的六七倍，但勞動(dòng)生產(chǎn)率亦是中國的六倍以上。二者相抵，中國制造業(yè)在綜合成本上已不具有優(yōu)勢。
