“燃煤電廠面臨全國性大范圍保供風險?!比涨?,五大發(fā)電集團中的四家聯(lián)名向國家發(fā)改委提交《關(guān)于當前電煤保供形勢嚴峻的緊急報告》(以下簡稱《緊急報告》)稱,由于煤炭供應(yīng)不足,全國統(tǒng)調(diào)電廠庫存水平快速、大幅下降,保供風險急劇增大。文件落款日期為1月22日,署名單位為華能集團、大唐集團、華電集團和國家電投,同屬五大發(fā)電集團的中國國電集團公司沒有參與署名。
一位電力企業(yè)聯(lián)合會人士對記者直言,電煤價格和運力方面的因素導致近期電企保供壓力增大,特別是煤價的上漲令煤電企業(yè)壓力倍增,有的電廠資金鏈已經(jīng)斷裂。“要不是有發(fā)電集團撐著,一些電廠早就維持不下去了?!?/p>
值得一提的是,《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪電力系統(tǒng)人士獲悉,江蘇、湖南等地近期已下發(fā)緊急文件,要求做好迎峰度冬電煤保供,確保電力運行安全。
此外,部分地區(qū)電力系統(tǒng)人士稱,現(xiàn)在的情況與2017年有所不同。此前是供應(yīng)緊張交織運力問題,現(xiàn)在是主要是因天氣、環(huán)保的原因,運力跟不上,“有煤,但是擔心運不過來。”
多地發(fā)緊急文件保供
受寒潮影響,我國華東、華中地區(qū)普降大到暴雪,全國大范圍“冰”臨城下,采暖負荷隨之急速攀升,多地電網(wǎng)冬季用電負荷創(chuàng)歷史新高。
《每日經(jīng)濟新聞》記者從一位江蘇地區(qū)火電企業(yè)人士處獲悉,近期國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室已下發(fā)《關(guān)于進一步做好電煤供應(yīng)保障確保電網(wǎng)安全運行的緊急通知》的特急文件,落款時間為1月26日。文件顯示,迎峰度冬以來,江蘇省用電需求快速增長,最高用電負荷達9191萬千瓦,同比增長超兩成,部分地區(qū)已啟動需求側(cè)響應(yīng)實行錯峰限電,電力供需面臨嚴峻形勢。
此外,受低溫寒潮影響,1月26日11時20分,江西電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)用電負荷達到2080.6萬千瓦,對江西保供能力提出考驗。據(jù)國網(wǎng)江西電力調(diào)度中心介紹,今年迎峰度冬江西省最大供電能力為2080萬千瓦。目前,除了外購電支援外,江西省所有發(fā)電機組全部“開足馬力”,江西電網(wǎng)已經(jīng)處于滿負荷的極限運行狀態(tài)。
與江西相比,湖南的情況或許更為嚴峻。據(jù)湖南能源監(jiān)管辦官網(wǎng)信息,湖南地區(qū)1月25日的最大負荷為2784萬千瓦,再次刷新用電負荷新高。
記者獲得的一份湖南經(jīng)信委發(fā)布的《關(guān)于做好當前迎峰度冬有序用電工作的緊急通知》顯示,后期預(yù)計湖南省還將迎來新的低溫雨雪冰凍天氣,用電負荷可能攀升至2850萬千瓦,即使全省火電機組全開,最大供電能力也只有2800萬千瓦,將出現(xiàn)一定的電力供應(yīng)缺口,且隨著寒潮天氣的持續(xù)電力供應(yīng)缺口可能進一步擴大。通知落款日期為1月25日。
湖南長沙電力系統(tǒng)一位人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者確認前述該文件,并表示長沙市電力設(shè)施建設(shè)和保護工作領(lǐng)導小組辦公室已發(fā)緊急通知進行落實,要求自1月26日晚開始,停開長沙市景觀照明、亮化工程和霓虹燈等非生產(chǎn)經(jīng)營性用電,恢復(fù)時間另行通知。
不少火電廠資金鏈斷裂
用電量大增情況下,電煤供應(yīng)不足,電廠庫存水平大幅下降,使得保供風險增大。
持續(xù)高消耗情況下的電廠庫存下降速度,從湖南地區(qū)的情況可以窺探一二。前述湖南經(jīng)信委發(fā)布的緊急通知顯示,截至1月25日,湖南省網(wǎng)統(tǒng)籌火電企業(yè)電煤庫存為235萬噸,較月初降低89萬噸,同比減少47萬噸。
《緊急報告》顯示,目前,五大發(fā)電集團在東北、京津唐、山東、安徽、內(nèi)蒙、甘肅、貴州、新疆、兩湖一江、沿海等區(qū)域部分電廠庫存可用天數(shù)已經(jīng)低于7天的警戒水平。尤其是東北、湖北、山東、安徽、甘肅、貴州等地區(qū)電廠庫存水平快速下降,部分電廠庫存只可用2~3天。
對于江蘇的情況,前述江蘇監(jiān)管辦文件指出,受運力緊張以及低溫天氣影響,省內(nèi)電煤庫存偏低,當前庫存只有746萬噸,可用13天,庫存低于7天電廠已達7家,容量超1200萬千瓦,個別電廠因電煤供應(yīng)緊張已發(fā)生限負荷運行等情況,對江蘇電網(wǎng)穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)帶來不利影響。
《緊急報告》指出,后續(xù)一些地區(qū)電煤庫存受春運高峰到來影響,可能繼續(xù)惡化,如不能在春節(jié)前有限的時間內(nèi)將庫存提高到合理水平,尤其是北方供暖區(qū)域及一些重點地區(qū),將很難應(yīng)對雨雪冰凍、大范圍低溫天氣等極端氣候,可能會引發(fā)嚴重的保供暖、保供電等民生問題。
從《緊急報告》來看,煤價高企、煤炭供應(yīng)不足是電廠庫存下降、電廠保供壓力增大的重要原因。報告指出,2017年以來,煤炭供需持續(xù)緊平衡,市場煤價高企,全年綜合煤價絕大部分時間運行在600元/噸以上的紅色區(qū)域。高煤價導致五大發(fā)電集團煤電板塊虧損402億元,虧損面達到60%左右。
盡管2018年1月以來,多家大型煤企主動降價15元/噸~20元/噸,但未能遏制煤炭價格上漲勢頭?!毒o急報告》顯示,進入2018年,煤炭需求受水電出力回落、供暖耗煤增加及補充燃氣供應(yīng)不足等因素影響增大,而煤炭產(chǎn)量因歲末年初煤礦安全檢查、放假等因素影響有所下滑,且進口煤補充需要較長周期,疊加春節(jié)放假、春運鐵路運力影響等因素,煤炭供給嚴重不足,煤價急劇上漲,電廠庫存快速大幅下降。
目前,環(huán)渤海港口5500大卡動力煤市場價格已漲至740元/噸左右,比2017年年初水平大幅上漲了130元/噸。這也使得電企經(jīng)營狀況再度承壓?!毒o急報告》顯示,當前,由于煤價高企,不少燃煤火電廠資金鏈已經(jīng)斷裂,還有不少面臨銀行停貸、限貸、無錢買煤的困難局面,如果煤價不能得到有效控制,將對保供工作帶來十分不利的影響。
湖南能源監(jiān)管辦也指出,個別企業(yè)在連年虧損的情況下,出現(xiàn)了資金鏈斷裂的風險。
運力緊張供應(yīng)跟不上
在前述江蘇火電企業(yè)人士看來,保供形勢下,煤炭價格并不是其擔憂的首要因素,目前最重要的還是解決煤炭運力的問題。其指出,2017年以來,煤價一直處于高位,但不同之處在于,2017年更多是供應(yīng)不上,然后疊加運力問題。但2018年以來,煤炭是有的,只是運力跟不上。
他解釋說,最近的寒冷天氣影響了水路運輸。例如1月27日中午,就因大雪能見度不良,導致有的轄區(qū)實施臨時交通管制,影響船舶運輸。而環(huán)保因素下,入港汽車禁運使得煤炭更多要依靠鐵路運輸。運輸壓力集中在鐵路上,運力出現(xiàn)緊張。且春節(jié)臨近,鐵路運輸壓力加劇,運力緊張導致煤炭供應(yīng)跟不上。
湖南能源監(jiān)管辦也指出,冬季運力受限,電煤運輸梗阻問題突出。受天氣等因素影響,鐵路運力未充分利用。同時,由于長江水位低,“海進江”水運能力、效率降低,成本增高。
值得一提的是,《緊急報告》指出,1月14日、15日哈爾濱和沈陽鐵路局先后以“鐵路明傳電報”的形式,下發(fā)上調(diào)煤炭運價的通知,上浮幅度均為10%。哈爾濱鐵路局上浮時段是1月15日至3月31日,沈陽鐵路局未給出明確的截止日期。
這被四大發(fā)電集團認為“是非常不合時宜的”?!毒o急報告》指出,目前,發(fā)電廠跨區(qū)調(diào)運煤炭采購成本中,物流成本占比高達50%左右,鐵路運價不降反升,與國家政策及要求不符,也與近期大型煤企主動降低煤價形成了鮮明的對照。而且,東北地區(qū)火電廠幾乎全部處于嚴重虧損的狀態(tài),運價上調(diào)無疑是雪上加霜,對該地區(qū)火電廠的電煤保供和維持政策生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重大影響。
在電力保供壓力之下,上述各地緊急下發(fā)的文件中也提出了具體措施,包括優(yōu)先保民生,組織企業(yè)錯峰、避峰用電等?!毒o急文件》建議,國家層面可加大鐵路的協(xié)調(diào)力度,保障運力供給,尤其是對當前庫存偏低、保供風險大的地區(qū)及電廠給予傾斜,確保在春節(jié)前將庫存提高到合理水平。對于鐵路煤炭運費上浮行為,懇請發(fā)改委協(xié)調(diào)盡早終止,以降低發(fā)電企業(yè)電煤采購物流成本。
值得一提的是,中國鐵路總公司所屬18家鐵路局集團公司日前與50家大型企業(yè)簽署年度運量運能互保協(xié)議,其中包括煤、電等領(lǐng)域重點企業(yè)。
易煤研究院研究員張飛龍對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,雖然近期關(guān)于鐵路運輸方面的“利好”消息不斷,如鐵總5000節(jié)新車皮將陸續(xù)上線,蒙冀線開通萬噸大列等,但從短期看,實際貨運增量并不明顯。同時,進入2月后,隨著煤礦停產(chǎn)數(shù)量增加,上游供應(yīng)也將成為制約發(fā)運的瓶頸。
此外,從供應(yīng)角度而言,張飛龍表示,進口煤限制政策的放寬將在2月15日到期,雖然從目前情況來看春節(jié)重啟限制政策的預(yù)期不高,但相關(guān)部門也并未明確表示放緩到何時,使得下游電廠和貿(mào)易商整體上對進口操作相對謹慎,供應(yīng)增量有限。
《緊急文件》中也提出,建議繼續(xù)發(fā)揮進口煤的補充作用,確保沿海地區(qū)電煤安全穩(wěn)定供應(yīng),騰出的內(nèi)貿(mào)下水煤調(diào)劑補充北方供應(yīng)緊張地區(qū)。