2016年8月,《四川省深化電力體制綜合改革試點方案》獲國家發(fā)展改革委、國家能源局批復。一年來,四川省立足夯基壘臺立柱架梁,立足壓實壓緊改革責任,構建符合省情實際的電力體制改革制度安排,構架有利于四川省電力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的新體制機制,取得了實實在在的改革成效。
一、著力加強統(tǒng)籌協(xié)調,建立相對完備的制度框架。建立健全電改工作領導和協(xié)調機制,設立省領導牽頭的省電力體制改革聯席會議制度。結合四川省實際,研究制定了“1+5”電力體制改革制度安排?!?”就是全省電力綜合改革試點方案,“5”就是輸配電價改革、電力市場建設、電力交易機構組建和規(guī)范運行、發(fā)用電計劃有序放開和售電側改革等5個專項改革方案。
二、著力輸配電價改革,建立新型輸配電價形成機制。按“準許成本加合理收益”原則,形成四川電網首個監(jiān)管周期輸配電準許收入和價格水平測算方案。今年7月,國家已正式核定四川電網2017—2019年大工業(yè)、一般工商業(yè)分電壓等級輸配電價,輸配電價新的形成機制在四川省基本實現。按靜態(tài)測算,輸配電價改革將釋放年度改革紅利27.8億元。與同步推出的取消、降低部分政府性基金及附加等政策疊加后,四川電網平均銷售電價可降低1.81分/千瓦時。
三、著力發(fā)用電計劃改革,建立健全電力電量平衡機制。
建立優(yōu)先購電制度,并結合電改推進情況,逐步縮小優(yōu)先購電范圍。建立優(yōu)先發(fā)電制度,各類優(yōu)先發(fā)電機組按一定比例實施優(yōu)先發(fā)電。建立健全電力電量平衡機制,根據供需形勢的變化,及時調整外購外送、火電開機方式、水庫電站蓄放水等方案,確保全省電力電量平衡。全省有序放開發(fā)用電計劃總體分三個階段推進,第一階段(2017-2019年)預計放開發(fā)用電計劃700億千瓦時左右;第二階段(2020-2023年)預計放開1300億千瓦時;第三階段(2024年以后)預計放開到全省優(yōu)先購電范圍以外的用戶,并逐步實施現貨交易。
四、著力市場主體培育,建立規(guī)范的市場化交易體系。
降低現有直購電、豐水期富余電量政策電力交易市場主體準入門檻,讓更多電力用戶能參與市場交易。鼓勵社會資本興辦售電公司,積極培育配售電業(yè)務主體。截至今年7月,全省電力交易市場主體數量達到1558家,其中用戶1270家,發(fā)電企業(yè)288家。300家售電公司完成工商注冊,21家售電企業(yè)預計8月完成電力交易中心注冊。建立相對獨立的電力交易機構和自律自治的市場管理委員會,啟動電力市場信息披露管理和市場征信體系建設,構建規(guī)范的市場化交易體系。
五、著力常態(tài)化電力交易,市場交易規(guī)模逐步提升。開展月度交易和周交易,按月、按周定期組織交易,固化交易頻次,縮短交易周期,及時響應市場主體需求變化。探索創(chuàng)新交易方式,首創(chuàng)“復式競價撮合交易”方式,引入可視化技術,開放遠程展示頁面,實現市場交易實時展示,滿足市場多元需求。2016年全省交易電量達到452億千瓦時,2017年1-6月已交易電量370億千瓦時,預計全年交易電量將突破600億千瓦時。
六、著力完善政策措施,釋放更多改革紅利。對直購電、藏區(qū)留存電量和豐水期富余電量等政策進行調整完善,2016年通過改革降低實體經濟用電成本100億元左右。2017年提出并實施了電力價格改革十項措施,全年有望降低社會用電成本100億元以上,為實體經濟釋放更多的紅利。