要持續(xù)轉變能源消費方式，以提高清潔能源消費比重、發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)為重點，推動能源發(fā)展邁向高水平供需平衡。
——2016年12月27日，國家能源局局長努爾·白克力在2017年全國能源工作會議上表示
核心關注
2017年是全面實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，對于能源改革而言，則以推進能源供給側結構性改革為主線，以提高供給質量和效益為中心，著力化解和防范過剩產能，著力推進能源清潔開發(fā)利用，著力補上能源發(fā)展短板。
規(guī)范煤炭生產秩序、推進煤炭去產能、防范煤電過剩、推動新能源的科學發(fā)展，是這一年的重點工作。
2017年政策掃描
◆化解防范產能過剩，全年力爭關閉落后煤礦500處以上，退出產能5000萬噸左右
◆繼續(xù)加大淘汰落后煤電機組力度，重點淘汰改造后仍不符合能效環(huán)保要求的機組，2017年預計淘汰規(guī)模400萬千瓦左右
◆提升煤礦安全生產水平，安排中央預算內資金30億元
◆提升可再生能源消納能力，加快清潔能源輸送通道建設，棄風率超過20%、棄光率超過5%的省份，暫停安排新建風電、光伏發(fā)電規(guī)模
◆深入推進電能替代，重點開展居民采暖、交通運輸等領域電能替代
◆持續(xù)推進油品質量升級，2017年1月1日起，全國將全面供應國五標準車用汽、柴油
◆穩(wěn)步發(fā)展風電，風電建設新增規(guī)模重心主要向中東部和南方地區(qū)傾斜
◆大力發(fā)展太陽能，繼續(xù)實施光伏發(fā)電“領跑者”行動，充分發(fā)揮市場機制作用，推動發(fā)電成本下降
◆推進化石能源清潔開發(fā)利用
◆補強能源系統短板。加強調峰能力建設，完成煤電機組靈活性改造試點，扎實推進規(guī)劃內抽水蓄能電站建設，加快用電負荷集中、天然氣供應充足地區(qū)的天然氣調峰電站建設
◆大力推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，深入推進電網改造升級
◆拓展能源國際合作。深入拓展國際油氣合作，促進與周邊國家電力互聯互通，推動核電“走出去”，拓寬國際能源合作領域，積極參與全球能源治理
政策點評
能源在供求關系緩和的同時，結構性、體制機制性等深層次矛盾也進一步凸顯，
傳統能源產能結構性過剩問題依然嚴峻。
2017年的能源改革可以說主要正是圍繞著這些深層次的矛盾而展開。在《能源發(fā)展十三五規(guī)劃》中，亦對能源改革的政策取向做出了“發(fā)展質量，調整存量、做優(yōu)增量”的要求。
對于政策制定部門而言，在注重市場規(guī)律、強化市場自主調節(jié)和和發(fā)揮政策調控之間如何平衡，需要慎重把握。尤其是，在當前煤炭依然作為能源結構中第一大能源的時期，防范煤炭因政策性因素出現價、量失衡，進而對經濟活動產生負面影響，是需要謹慎防范的問題。
