發(fā)改委部署2016年電力運行:積極推進直接交易

發(fā)布時間: 2016-03-16   來源:本站編輯

 記者8日從發(fā)改委網(wǎng)站獲悉,發(fā)改委發(fā)布通知表示,2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年,是全面落實電力體制改革的關(guān)鍵一年。各地要進一步做好新形勢下電力運行調(diào)節(jié)工作,力爭在推進落實電力體制改革上有新作為。通知中,發(fā)改委要求落實優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電制度,明確并提高京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域接受外來電中清潔能源的比例。積極推進直接交易,推進節(jié)能低碳電力調(diào)度,推動開展試點工作,包括認真做好可再生能源就近消納試點相關(guān)工作以及抓緊開展交易機構(gòu)組建試點工作。

  通知全文如下

  2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年,是全面落實電力體制改革的關(guān)鍵一年。各地經(jīng)濟運行主管部門、電力企業(yè)要認真貫徹落實十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和全國發(fā)展改革工作會議要求,堅持改革引領(lǐng)、堅持問題導(dǎo)向,進一步做好新形勢下電力運行調(diào)節(jié)工作,力爭在推進落實電力體制改革上有新作為?,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

  一、加強監(jiān)測分析,準確把握電力供需形勢

 ?。ㄒ唬└鞯亟?jīng)濟運行主管部門要認真做好電力供需形勢監(jiān)測工作。要充分認識經(jīng)濟運行新常態(tài)的內(nèi)涵,準確把握電力需求走勢,運用大數(shù)據(jù)手段提高監(jiān)測精度,提升監(jiān)測水平,加強對重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)用電的分析,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題;積極和氣象、水利等部門聯(lián)系,及早把握天氣、自然災(zāi)害對電力供需的影響;強化對水電來水、火電存煤、天然氣供應(yīng)等情況的監(jiān)測,加強對風電、光伏發(fā)電出力的預(yù)測。積極做好月度監(jiān)測分析和電力電量平衡預(yù)測,請各地經(jīng)濟運行主管部門會同有關(guān)部門和單位,認真分析2016年發(fā)電、用電和送受電情況,做好電力供需平衡預(yù)測,填寫附表并形成分析報告;請有關(guān)電力企業(yè)總結(jié)2015年建設(shè)、生產(chǎn)及運營情況,對2016年電力生產(chǎn)情況進行分析預(yù)測,提出應(yīng)對措施建議,并做出分析預(yù)測報告。

 ?。ǘ┬袠I(yè)協(xié)會、電力企業(yè)應(yīng)主動配合做好電力供需形勢的預(yù)測和分析工作。電力行業(yè)協(xié)會要加強電力供需形勢預(yù)測和統(tǒng)計分析報告。電網(wǎng)企業(yè)要做好月度電力電量平衡預(yù)測,及時提出有關(guān)建議。發(fā)電企業(yè)要加強生產(chǎn)運營情況監(jiān)測分析。

 ?。ㄈ┌l(fā)揮機制平臺作用。各有關(guān)單位要充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制、電力廠網(wǎng)協(xié)調(diào)例會機制、電力交易信息披露機制等平臺的積極作用,溝通情況、反映問題和研究政策,共同做好電力運行調(diào)節(jié)工作。

  二、落實優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電制度

  各地經(jīng)濟運行主管部門要結(jié)合本地實際,組織落實優(yōu)先發(fā)電制度,商能源建設(shè)主管部門優(yōu)先預(yù)留規(guī)劃內(nèi)可再生能源的年度發(fā)電空間,鼓勵可再生能源參與電力市場,合理確定納入優(yōu)先發(fā)電的機組類型及優(yōu)先順序。明確并提高京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域接受外來電中清潔能源的比例,促進大氣污染防治奮斗目標實現(xiàn)。電力企業(yè)要加強配合,提高可再生能源發(fā)電機組出力預(yù)測水平,減緩電力電量平衡壓力。

  各地經(jīng)濟運行主管部門要會同電力企業(yè),嚴格落實優(yōu)先購電制度。通過提高負荷監(jiān)測分析和控制能力、建立市場化的電力應(yīng)急響應(yīng)機制、實施有序用電等方式,優(yōu)先保障一產(chǎn)、三產(chǎn)中的重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)以及居民生活用電;根據(jù)本地區(qū)用電實際,合理確定優(yōu)先購電電量規(guī)模及優(yōu)先順序。統(tǒng)籌考慮優(yōu)先購電電量與發(fā)電量計劃的關(guān)系,有序放開發(fā)用電計劃時,保留的計劃電量規(guī)模應(yīng)不低于優(yōu)先購電電量規(guī)模。

  三、堅持市場化方向,積極推進直接交易

  各地經(jīng)濟運行主管部門要會同政府有關(guān)部門和能源局派出機構(gòu),堅持市場化方向,以電力直接交易為抓手,擴大交易規(guī)模、規(guī)范交易方式,還原電力商品屬性,促進經(jīng)濟穩(wěn)增長。各地直接交易電量占全社會用電量的比例應(yīng)在2015年基礎(chǔ)上進一步提高。參與直接交易的發(fā)電機組,可根據(jù)對應(yīng)用戶最大負荷利用小時數(shù)、本地工業(yè)用戶平均利用小時數(shù)或一定上限等方式折算扣除發(fā)電容量;積極探索交易方式,鼓勵各地嘗試雙邊協(xié)商和集中撮合相結(jié)合進行交易,為建立完善電力市場積累經(jīng)驗,并研究建立市場化的電力平衡機制。中發(fā)9號文件印發(fā)后新核準的煤電機組,電量原則上以市場交易為主。

  四、制定平衡方案,推進節(jié)能低碳電力調(diào)度

  各地經(jīng)濟運行主管部門要根據(jù)本地實際,科學(xué)制定電力電量平衡方案。推進節(jié)能低碳電力調(diào)度,有效減少棄水棄風棄光,助推綠色生產(chǎn)。綜合考慮燃料供應(yīng)、設(shè)備健康水平、機組參數(shù)、脫硫、脫硝、供暖等因素,推動低污染、高效燃煤發(fā)電機組的年利用小時數(shù)明顯高于高污染、低效燃煤發(fā)電機組。鼓勵燃煤機組超低排放改造,落實發(fā)電量原則上獎勵200小時的政策。積極推動替代發(fā)電,發(fā)電計劃確定后,組織發(fā)電企業(yè)通過自主協(xié)商、集中撮合等方式實施替代,促進節(jié)能減排。

  五、積極研究,推動開展試點工作

  各地經(jīng)濟運行主管部門要按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于認真做好電力體制改革試點工作的通知》(發(fā)改電〔2015〕800號)要求和省級政府確定的工作分工,抓緊研究電力體制改革試點方案,積極嘗試適合本地發(fā)展需要的市場模式和實施路徑,扎實推進電力體制改革落地實施。

  一是認真做好可再生能源就近消納試點相關(guān)工作。有關(guān)省份要按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展可再生能源就近消納試點的通知》(發(fā)改辦運行[2015]2554號)要求和試點方案內(nèi)容,積極推進試點。其他可再生能源消納矛盾突出地區(qū),也可參照文件精神研究本地可再生能源就近消納試點方案。

  二是抓緊開展交易機構(gòu)組建試點工作。充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、第三方機構(gòu)等各方面的積極性,抓緊組建市場管理委員會,研究明確交易機構(gòu)組織形式,擬定組建方案。

  六、強化電力需求側(cè)管理

 ?。ㄒ唬┱J真組織電網(wǎng)企業(yè)實施電力需求側(cè)管理目標責任考核。各地經(jīng)濟運行主管部門要繼續(xù)做好電網(wǎng)企業(yè)考核工作。電網(wǎng)企業(yè)要及早制定工作方案,落實有關(guān)措施,加強能力建設(shè),組織實施有關(guān)項目,確保完成年度電力電量節(jié)約指標,具體項目要按照程序開展工作。遇到問題及時和我委溝通。

 ?。ǘ┛偨Y(jié)城市綜合試點工作。試點城市所在省份經(jīng)濟運行主管部門要認真梳理本地試點工作,總結(jié)工作經(jīng)驗,接受正式考核驗收。有關(guān)電力企業(yè)要配合做好試點總結(jié)和考核驗收工作。

 ?。ㄈ﹦?chuàng)新機制,推廣需求響應(yīng)。各地經(jīng)濟運行主管部門要會同有關(guān)單位,借鑒試點實踐和國際經(jīng)驗,繼續(xù)組織實施需求響應(yīng),以更加市場化的方式保障電力供需平衡。要配合有關(guān)部門研究完善尖峰電價或季節(jié)電價,為實施需求響應(yīng)建立長效機制奠定基礎(chǔ)。研究通過電能替代等方式科學(xué)增加用電,促進清潔能源消納。

 ?。ㄋ模┘訌婋娏π枨髠?cè)管理平臺建設(shè)及應(yīng)用。各地經(jīng)濟運行主管部門要在前期工作基礎(chǔ)上,進一步加大電力需求側(cè)管理平臺的投入力度,完善平臺功能,挖掘數(shù)據(jù)潛力,提高監(jiān)測分析水平,并結(jié)合電力體制改革推進。

  七、做好行政執(zhí)法和相關(guān)法規(guī)修訂工作

  各地經(jīng)濟運行主管部門要按照職責分工,增強服務(wù)意識,做好有關(guān)電力行政執(zhí)法工作;探索行之有效的管理模式,減少外力破壞事故發(fā)生;加大對盜竊破壞電力設(shè)施、危害電網(wǎng)安全、盜竊電能等違法行為的打擊力度。積極推進地方性電力法規(guī)體系建設(shè),為電力運行調(diào)節(jié)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境;配合我委開展有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的修訂工作。

 

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