2月21日，海寧市人民政府印發(fā)海寧市貫徹浙江省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策承接落實(shí)方案的通知，通知指出，加快清潔電源、電網(wǎng)、油氣儲(chǔ)運(yùn)等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)對(duì)投產(chǎn)的光伏、風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)行全額保障性并網(wǎng)，支持建設(shè)符合規(guī)定的農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，整市推進(jìn)公共建筑、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)?；l(fā)展，推進(jìn)一批儲(chǔ)能、新型電力系統(tǒng)示范項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化存量資產(chǎn)盤活，支持符合條件的高速公路、倉(cāng)儲(chǔ)物流、水利等項(xiàng)目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。
原文如下：
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、直屬各單位：
《海寧市貫徹<浙江省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策>承接落實(shí)方案》已經(jīng)十六屆市政府第16次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
海寧市人民政府
2023年2月4日
海寧市貫徹《浙江省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》承接落實(shí)方案
為深入貫徹中央、省委和嘉興市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提振市場(chǎng)主體信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，現(xiàn)結(jié)合海寧實(shí)際，就貫徹浙江省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，制定承接落實(shí)方案。
一、擴(kuò)大有效投資政策（由市發(fā)改局牽頭實(shí)施）
實(shí)施有效投資爭(zhēng)鋒競(jìng)賽，錨定“投資700億、招引700億、謀劃700億”目標(biāo)，圍繞省“千項(xiàng)萬億”工程、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、嘉興市“551X”工程，計(jì)劃安排年度投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目54個(gè)，總投資1218億元，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%。
（一）優(yōu)化財(cái)政資金配置。聚焦重大項(xiàng)目資金保障，市財(cái)政2023年預(yù)算計(jì)劃安排市級(jí)政府投資項(xiàng)目30.13億元，其中交通類資金17.25億元，城建類資金5.23億元，教育衛(wèi)生類資金6.30億元，其他類1.35億元。每年安排1000萬元前期工作經(jīng)費(fèi)，加快重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。
（二）向上爭(zhēng)取資金支持。搶抓政策窗口機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)各類專項(xiàng)資金、金融工具對(duì)重大項(xiàng)目的支持，按照“項(xiàng)目等資金”的原則，謀劃儲(chǔ)備一批符合國(guó)家、省重點(diǎn)支持投向領(lǐng)域項(xiàng)目，力爭(zhēng)發(fā)行專項(xiàng)債券36億元以上，力爭(zhēng)中央預(yù)算內(nèi)投資1億元以上，全市投放政策性開發(fā)性銀行中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款20億元。
（三）加強(qiáng)土地要素保障。2023年，全市供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地8000畝，力爭(zhēng)6個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入國(guó)家用地保障范圍，獲取國(guó)家保障新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)3800畝。全年獲取省下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)不少于2500畝，其中爭(zhēng)取獲得省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)800畝以上（含跨省增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)）。通過農(nóng)村土地綜合整治，獲取增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)2000畝。強(qiáng)化計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行，確保6月底前省自然資源廳下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行率不低于50%、10月底前執(zhí)行率不低于80%。持續(xù)提高用地審批效率，落實(shí)取消標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度和永久基本農(nóng)田示范區(qū)管理制度，簡(jiǎn)化用地預(yù)審審查，建設(shè)項(xiàng)目位于經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，不需申請(qǐng)辦理用地預(yù)審；涉及規(guī)劃土地用途調(diào)整的，用地預(yù)審階段審查是否符合法律規(guī)定允許調(diào)整規(guī)劃土地用途的情形，不再提交規(guī)劃調(diào)整方案。
（四）強(qiáng)化用能要素保障。2023年，力爭(zhēng)保障省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增能耗指標(biāo)50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。允許“十四五”新增能耗指標(biāo)跨年度跨鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌使用。對(duì)國(guó)家能耗單列的重大項(xiàng)目和原料用能以及可再生能源電力消費(fèi)量，不納入鎮(zhèn)（街道）能耗強(qiáng)度和總量考核，并可用于平衡新上項(xiàng)目用能需求。優(yōu)化拓展能耗指標(biāo)來源，力爭(zhēng)騰出存量用能空間10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。對(duì)通過淘汰落后產(chǎn)能騰出的各類企業(yè)（含規(guī)模以下）存量用能空間，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)確權(quán)后，可用于平衡重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用能需求。
（五）支持推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。加快清潔電源、電網(wǎng)、油氣儲(chǔ)運(yùn)等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)對(duì)投產(chǎn)的光伏、風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)行全額保障性并網(wǎng)，支持建設(shè)符合規(guī)定的農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，整市推進(jìn)公共建筑、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)?；l(fā)展，推進(jìn)一批儲(chǔ)能、新型電力系統(tǒng)示范項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化存量資產(chǎn)盤活，支持符合條件的高速公路、倉(cāng)儲(chǔ)物流、水利等項(xiàng)目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。
二、科技創(chuàng)新政策（由市科技局牽頭實(shí)施）
貫徹落實(shí)省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，重點(diǎn)在高層次科技人才引育、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)打造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技企業(yè)培育等方面加大支持力度，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，全市研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.8％，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重超過3％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重66%。
（六）強(qiáng)化財(cái)政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)，市財(cái)政2023年預(yù)算安排34.82億元，其中，科技創(chuàng)新投入6.95億元，人才支撐投入2.30億元，教育支撐投入25.57億元。
（七）提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。用好科技創(chuàng)新再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，推動(dòng)“人才貸”、“浙科貸”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技創(chuàng)新公司債券、人才創(chuàng)業(yè)險(xiǎn)等增量擴(kuò)面。支持高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)開展跨境融資便利化試點(diǎn)，試點(diǎn)區(qū)域經(jīng)認(rèn)證企業(yè)不受凈資產(chǎn)規(guī)模限制，直接給予便利化外債額度。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以科技成果先用后轉(zhuǎn)方式實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)科技成果先用后轉(zhuǎn)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)使用創(chuàng)新券給予保費(fèi)兌付補(bǔ)償，補(bǔ)償額可不低于企業(yè)實(shí)際投保費(fèi)用的80%。
（八）實(shí)施高層次科技人才引育政策。企業(yè)招引的高層次人才，符合條件的可推薦納入上級(jí)高層次人才“編制池”，同時(shí)按照政策給予薪酬補(bǔ)助、研發(fā)支持、安居保障等多層次支持保障。充分發(fā)揮緊缺型、高技能、特殊崗位人才在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的作用，有力提升國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，建立從準(zhǔn)入、選聘、激勵(lì)、考評(píng)到退出的制度體系，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)用人和分配激勵(lì)機(jī)制，探索實(shí)施超額利潤(rùn)分享、項(xiàng)目跟投等激勵(lì)方式。
（九）支持高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)建。對(duì)新建立、引進(jìn)的國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新載體，中央直屬企業(yè)、國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國(guó)公司、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)等在我市設(shè)立具有獨(dú)立法人資格、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)總部，引入核心技術(shù)并配置核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)的，按照“一事一議”方式予以支持。
（十）支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。對(duì)我市企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家科技部、省科技廳重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的，單個(gè)項(xiàng)目給予最高1000萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。實(shí)施海寧市協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，對(duì)示范項(xiàng)目給予項(xiàng)目牽頭單位平均100萬元的資金支持。支持構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，對(duì)申報(bào)立項(xiàng)的省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，給予配套支持。
（十一）落實(shí)科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，以及國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)減按15％稅率征收企業(yè)所得稅政策。納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。對(duì)符合條件的居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
（十二）實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)研發(fā)費(fèi)達(dá)60萬元及以上，且占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)3%及以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)（高新技術(shù)企業(yè)除外），每家企業(yè)給予研發(fā)費(fèi)10%，最高不超過10萬元的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)研發(fā)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重連續(xù)3年達(dá)15%（含）以上，且近三年研發(fā)費(fèi)總額超180萬元的科技型企業(yè)，給予研發(fā)費(fèi)20%的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)最高不超過50萬元；對(duì)研發(fā)費(fèi)增長(zhǎng)率達(dá)到20%，且近三年每年研發(fā)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重均達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的高新技術(shù)企業(yè)，給予研發(fā)費(fèi)增長(zhǎng)部分10%的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)最高不超過30萬元。
（十三）實(shí)施海外與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)激勵(lì)政策。鼓勵(lì)企業(yè)通過并購(gòu)或自建方式在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)國(guó)際科技合作基地、國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和海外創(chuàng)新孵化中心，給予一定的資金支持。支持在我市設(shè)立全球或區(qū)域性外資研發(fā)中心。
（十四）實(shí)施雙創(chuàng)載體激勵(lì)政策。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、嘉興市級(jí)科技企業(yè)孵化器分別給予不低于200萬元、100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。配合開展年度績(jī)效考核，分別給予考核優(yōu)秀的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、嘉興市級(jí)科技企業(yè)孵化器不低于100萬元、50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次備案國(guó)家級(jí)、省級(jí)、嘉興市級(jí)的眾創(chuàng)空間分別給予不低于50萬元、30萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，年度績(jī)效考核優(yōu)秀的給予5萬元支持。鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地等載體為在孵企業(yè)減免辦公、實(shí)驗(yàn)、科研和生產(chǎn)用房租金。
三、“142”先進(jìn)制造業(yè)集群培育政策（由市經(jīng)信局牽頭實(shí)施）
組織實(shí)施“新興海工程”，構(gòu)建“248”總體框架，實(shí)施工業(yè)躍升爭(zhēng)鋒競(jìng)賽，打造1個(gè)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)千億級(jí)制造業(yè)集群，光伏新能源、泛半導(dǎo)體、新材料、高端裝備制造4個(gè)500億級(jí)制造業(yè)集群，生命健康、航空航天2個(gè)100億級(jí)制造業(yè)集群。2023年，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)畝均增加值增長(zhǎng)6.5%，畝均稅收增長(zhǎng)6%。
（十五）統(tǒng)籌財(cái)政資金支持。聚焦“142”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，市本級(jí)財(cái)政2023年預(yù)算安排6.02億元。其中，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金1.35億元，“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.4億元，支持“兩化改造”“專精特新”企業(yè)培育、首臺(tái)套產(chǎn)品工程化攻關(guān)與推廣應(yīng)用、工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)等資金0.97億元，支持人才引育、人才服務(wù)等資金2.3億元。2023年繼續(xù)從土地出讓收入中提取1%以上作為“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施三大方向。
（十六）強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金帶動(dòng)作用，大力探索投融資體制改革，謀劃組建整合100億元新興海工程母基金，用于支持“142”制造業(yè)集群發(fā)展。積極爭(zhēng)取上級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金支持。
（十七）強(qiáng)化金融支持服務(wù)。爭(zhēng)取國(guó)家制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款支持政策更好更快落地，2023年，力爭(zhēng)全市新增制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款40億元。貫徹落實(shí)企業(yè)“上市100”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)上市公司質(zhì)量提升工程，培育更多帶動(dòng)作用強(qiáng)的制造業(yè)上市公司。
（十八）深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革。全市出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于40%，除負(fù)面清單外，新供工業(yè)用地100%按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，確保特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)工業(yè)用地總量穩(wěn)中有升。精準(zhǔn)有序供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)用地先租后讓、彈性年期出讓等差別化供應(yīng)工作，探索工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃供應(yīng)體系。推進(jìn)工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓（租賃），可將產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求納入供地條件。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，出臺(tái)相應(yīng)管理辦法，混合產(chǎn)業(yè)用地可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%），兼容倉(cāng)儲(chǔ)、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途；推動(dòng)新一輪創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地政策落地，豐富我市產(chǎn)業(yè)用地類型。對(duì)已開工建設(shè)，但未完成開發(fā)投資總額25%以上的出讓土地，試行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度，待受讓企業(yè)投入建設(shè)達(dá)到要求后辦理正式轉(zhuǎn)移登記，加快土地的開發(fā)利用。
（十九）促進(jìn)工業(yè)用地有機(jī)更新。集約高效利用土地，加大存量土地盤活，完成低效用地再開發(fā)2000畝，建設(shè)用地騰退7000畝，盤活供應(yīng)國(guó)有存量建設(shè)用地4000畝，盤活的存量土地優(yōu)先支持“142”先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。加快園區(qū)有機(jī)更新和擴(kuò)容利用，推動(dòng)工業(yè)設(shè)備上樓，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施改造提升的項(xiàng)目，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，容積率宜高則高，工業(yè)（一般通用廠房）容積率下限按照《浙江省工業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（2014）》上浮0.5執(zhí)行，一般不低于1.5,上限放寬至4.0,建筑密度上限指標(biāo)統(tǒng)一按60%控制。
（二十）加強(qiáng)制造業(yè)人才招引培育。推進(jìn)“產(chǎn)才融合”，各級(jí)各類人才計(jì)劃向“142”先進(jìn)制造業(yè)集群傾斜，重點(diǎn)引育科創(chuàng)領(lǐng)軍類人才、工程師人才、青年人才、工匠及高技能人才等，靶向引育各級(jí)領(lǐng)軍人才30名以上。實(shí)施新時(shí)代海寧工匠培育工程，新增技能人才1.3萬名、高技能人才超0.7萬名，大力培養(yǎng)高技能人才。
四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由市發(fā)改局牽頭實(shí)施）
搶抓服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，全面構(gòu)建“556”現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，培育百家高水平服務(wù)主體，實(shí)施服務(wù)業(yè)千億項(xiàng)目計(jì)劃。2023年，服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到7%。
（二十一）落實(shí)財(cái)政資金保障。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦現(xiàn)代物流、科技信息、文化產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)等行業(yè)，市財(cái)政2023年預(yù)算安排4.95億元支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，其中，服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金0.2億元，文化產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、扶持旅游發(fā)展專項(xiàng)資金0.17億元，金融發(fā)展資金0.5億元，科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)0.65億元，人才、養(yǎng)老服務(wù)及就業(yè)等專項(xiàng)資金3.43億元。
（二十二）支持打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)。支持海寧市數(shù)字時(shí)尚服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)業(yè)高能級(jí)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，鼓勵(lì)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。積極爭(zhēng)創(chuàng)嘉興市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，對(duì)當(dāng)年入選的給予最高40萬元的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。優(yōu)先推薦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)省級(jí)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金。在年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配中，優(yōu)先安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)用地。
（二十三）支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過并購(gòu)、聯(lián)合、控股等方式做大做強(qiáng)，以億元以上、近億企業(yè)和近限企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施“雄鷹行動(dòng)”和“556”龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，采取“一企一策”方式，依法依規(guī)給予要素保障支持。支持領(lǐng)軍企業(yè)符合條件的人才優(yōu)先納入全市服務(wù)業(yè)緊缺領(lǐng)軍人才目錄。支持重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)申報(bào)省級(jí)、嘉興市級(jí)領(lǐng)軍型企業(yè)及各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項(xiàng)。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除及企業(yè)設(shè)備加速折舊等優(yōu)惠政策。對(duì)并購(gòu)重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、不動(dòng)產(chǎn)登記等，按照有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)優(yōu)惠。
（二十四）強(qiáng)化服務(wù)業(yè)高端人才支撐。聚焦科技研發(fā)、管理咨詢、金融等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)引育服務(wù)業(yè)高端人才，結(jié)合我市現(xiàn)有人才政策，按照規(guī)定給予住房補(bǔ)貼、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方面優(yōu)惠政策。對(duì)全球頂尖人才實(shí)行“一人一議”，探索實(shí)施重要關(guān)鍵崗位人才政聘企用機(jī)制。
（二十五）支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。組織實(shí)施信息服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，支持信息服務(wù)業(yè)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠全覆蓋。加大列入首版次目錄產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，對(duì)新認(rèn)定的首版次軟件，按國(guó)家級(jí)、省級(jí)、嘉興級(jí)分別給予100萬元、30萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；支持應(yīng)用保險(xiǎn)，按省級(jí)、嘉興級(jí)分別給予保費(fèi)90%、60%的補(bǔ)助。
（二十六）支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取省工業(yè)與信息化專項(xiàng)資金，支持泛半導(dǎo)體、集成電路等產(chǎn)業(yè)中符合條件的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、首臺(tái)套提升工程等。積極組織申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)獲評(píng)嘉興級(jí)及以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的，給予投資額25%以內(nèi)、最高300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。全面落實(shí)國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，以及軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策。
（二十七）推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。出臺(tái)推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，加快以錢塘國(guó)際旅游長(zhǎng)廊為核心的“一廊一城一帶”全域文旅融合發(fā)展格局，統(tǒng)籌文旅資源開發(fā)，鼓勵(lì)民宿、露營(yíng)等旅游新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。對(duì)投資達(dá)到５億元以上、年度投資達(dá)到項(xiàng)目總投資30％以上的文化和旅游重大項(xiàng)目，優(yōu)先保障土地和資金要素。鼓勵(lì)城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。在國(guó)土空間規(guī)劃中安排不超過5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地（含鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地）。鼓勵(lì)利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)和廢棄礦山等開發(fā)旅游項(xiàng)目。支持各類文化創(chuàng)意工作室、非遺傳承人、設(shè)計(jì)工坊、制造類企業(yè)等開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)文博單位、文化場(chǎng)館在現(xiàn)有體制機(jī)制下，探索文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)國(guó)有文化事業(yè)單位、民營(yíng)劇團(tuán)和各類文化演出機(jī)構(gòu)等積極參與旅游景區(qū)演藝項(xiàng)目的制作和演出。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地。
五、交通強(qiáng)市建設(shè)政策（由市交通運(yùn)輸局牽頭實(shí)施）
統(tǒng)籌推進(jìn)交通強(qiáng)省、交通強(qiáng)市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目和任務(wù)，加快建成區(qū)域性軌道交通樞紐、高效便捷公路樞紐、海河聯(lián)運(yùn)樞紐“三大樞紐”，著力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系。
（二十八）增強(qiáng)資金要素保障能力。圍繞支持軌道交通、現(xiàn)代公路網(wǎng)、海河聯(lián)運(yùn)強(qiáng)港建設(shè)，2023年市財(cái)政計(jì)劃安排綜合交通重大項(xiàng)目資金17億元。爭(zhēng)取省級(jí)以上交通運(yùn)輸發(fā)展等專項(xiàng)資金2億元、普通公路一般債券2.1億元。積極爭(zhēng)取政策性開發(fā)性金融工具和專項(xiàng)債等，拓展項(xiàng)目融資渠道。
（二十九）持續(xù)落實(shí)交通物流助企紓困政策。繼續(xù)落實(shí)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策、國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策和省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國(guó)有全資或控股的高速公路路段對(duì)使用我省發(fā)行的電子不停車收費(fèi)（ETC）車載裝置的合法裝載貨運(yùn)車輛實(shí)行通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國(guó)有全資或控股的高速公路路段對(duì)使用ETC車載裝置的3類、4類客車通行費(fèi)實(shí)行階段性八五折優(yōu)惠（不再疊加九五折優(yōu)惠），實(shí)施期限6個(gè)月，具體時(shí)間待省交通運(yùn)輸廳公布后按要求落實(shí)。繼續(xù)實(shí)行海寧市境內(nèi)高速公路差異化收費(fèi)（高速免費(fèi)通行）政策，做好浙F牌照、海寧籍浙A牌照、經(jīng)認(rèn)定的海寧市F類及以上高層次人才在異地登記的一類小客車高速通行費(fèi)用的減免。用好交通物流專項(xiàng)再貸款，重點(diǎn)支持道路貨物運(yùn)輸企業(yè)、物流配送企業(yè)和道路普通貨物運(yùn)輸個(gè)體工商戶、個(gè)體普通貨運(yùn)車輛車主等“兩企兩個(gè)”群體。
（三十）支持多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。根據(jù)嘉興市集裝箱海河聯(lián)運(yùn)資金補(bǔ)助操作辦法，對(duì)集裝箱航線開辟等予以支持，落實(shí)130元/標(biāo)箱的集裝箱海河聯(lián)運(yùn)補(bǔ)助政策。
（三十一）便利貨運(yùn)車輛通行。推行貨運(yùn)車輛進(jìn)城通行證“一網(wǎng)通辦”“一城通辦”。全時(shí)段允許輕型及以下新能源貨車在限行區(qū)域內(nèi)（不含快速路）通行。落實(shí)對(duì)黃牌、藍(lán)牌冷藏車（掛車除外）實(shí)行平峰時(shí)段不受限制通行的政策。
（三十二）便利交通運(yùn)輸從業(yè)人員。對(duì)道路運(yùn)輸駕駛員取消兩年一次的繼續(xù)教育制度，不再簽注紙質(zhì)誠(chéng)信考核等級(jí)，并進(jìn)一步加大政策宣貫力度。大力支持和指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化推廣網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)增值稅專用發(fā)票代開票模式，方便個(gè)體貨車司機(jī)開具發(fā)票。積極建設(shè)“司機(jī)之家”，提升道路運(yùn)輸服務(wù)水平。
六、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開放政策（由市商務(wù)局牽頭實(shí)施）
實(shí)施招大引強(qiáng)爭(zhēng)鋒競(jìng)賽，積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，鞏固提升對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，更大力度吸引和利用外資、培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，積極搶訂單拓市場(chǎng)，釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)向好。2023年，確保出口占全國(guó)份額穩(wěn)定，力爭(zhēng)實(shí)際使用外資完成4.35億美元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6％左右，引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目、總投資超億美元項(xiàng)目8個(gè)以上，引進(jìn)總投資超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上。
（三十三）強(qiáng)化財(cái)政資金支持。聚焦穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)促消費(fèi)，市財(cái)政2023年預(yù)算安排0.65億元，主要用于會(huì)展獎(jiǎng)勵(lì)、電子商務(wù)發(fā)展扶持、外資招引激勵(lì)、境外參展、出口信保、反傾銷應(yīng)訴、對(duì)外投資、服務(wù)外包等。
（三十四）持續(xù)釋放傳統(tǒng)消費(fèi)潛力。按照國(guó)家政策規(guī)定延續(xù)新能源汽車免征購(gòu)置稅等政策。促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展，培育精品國(guó)潮國(guó)貨消費(fèi)，新培育“嘉興老字號(hào)”1個(gè)以上。持續(xù)推動(dòng)我市零售業(yè)、餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)舉辦各類消費(fèi)類展會(huì)。
（三十五）培育發(fā)展一批消費(fèi)新場(chǎng)景。開展電商直播式“共富工坊”建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建省示范類電商直播式“共富工坊”3個(gè)。提升城市消費(fèi)能級(jí)，支持推進(jìn)高品質(zhì)步行街改造提升、夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和智慧商圈建設(shè)。
（三十六）加大外貿(mào)支持力度。繼續(xù)深化“出海搶單”行動(dòng)，全年重點(diǎn)支持展會(huì)50個(gè)以上，政府牽頭與協(xié)會(huì)、企業(yè)自行組織出國(guó)（境）拓市場(chǎng)團(tuán)組30個(gè)以上、企業(yè)300家以上。 對(duì)企業(yè)境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用予以支持，鼓勵(lì)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)參與反傾銷應(yīng)訴。政策性外貿(mào)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)貸款增長(zhǎng)10％以上，對(duì)材料齊全的出口信用保險(xiǎn)限額批復(fù)辦結(jié)率不低于90％。開展出口信保政府統(tǒng)保，對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持比例給予最高60％、單家企業(yè)最高不超過500萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對(duì)我省鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件等，給予貼息支持。
（三十七）支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。積極爭(zhēng)取1個(gè)及以上項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)培育數(shù)字項(xiàng)目名單。鼓勵(lì)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)跨境電商綜試區(qū)平臺(tái)項(xiàng)下跨境電商出口業(yè)務(wù)，支持跨境電商企業(yè)自建或租賃海外倉(cāng)開展跨境電商業(yè)務(wù)，支持跨境電商企業(yè)開展品牌出海、全球開店和獨(dú)立站領(lǐng)航業(yè)務(wù)。積極培育省級(jí)公共海外倉(cāng)。
（三十八）深化全球大招商行動(dòng)。加大赴境外招商引資洽談力度，組織赴境外招商團(tuán)組不少于10個(gè)。加大制造業(yè)外資招引力度，圍繞“142”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，加大基金招商力度，深入推進(jìn)合格境外有限合伙人試點(diǎn)（QFLP）建設(shè)，推動(dòng)在外浙商、僑商回歸。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)開展外資招引。
七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改局牽頭實(shí)施）
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)市，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)縣城綜合承載能力提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
（三十九）增強(qiáng)財(cái)政保障能力。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足三大目標(biāo)，全面強(qiáng)化財(cái)政支持力度和精度。2023年市財(cái)政預(yù)算安排5.68億元支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.78億元，糧油穩(wěn)產(chǎn)保供資金1.25億元，農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”資金0.25億元，鄉(xiāng)村建設(shè)和治理資金1.98 億元，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕資金0.42億元。
（四十）強(qiáng)化金融支持力度。加強(qiáng)與省擔(dān)保集團(tuán)對(duì)接合作，力爭(zhēng)全市政府性支農(nóng)支小融資擔(dān)保余額達(dá)到40億元。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融產(chǎn)品供給，提升為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”，不斷降低農(nóng)險(xiǎn)綜合費(fèi)率，提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。開展農(nóng)村資金互助會(huì)運(yùn)營(yíng)，按照農(nóng)村資金互助會(huì)擔(dān)保資金月均余額，給予最高3%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。市財(cái)政對(duì)創(chuàng)業(yè)初期資金不足的農(nóng)業(yè)主體，按人民銀行一年期LPR給予50%的貼息補(bǔ)助，累計(jì)最高不超過50萬元。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)保持平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。
（四十一）推進(jìn)土地綜合整治和耕地墾造。實(shí)行“清單制+責(zé)任制+時(shí)限制”管理，加快推進(jìn)馬橋街道等4街道（鎮(zhèn)）跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)精品工程，新立項(xiàng)長(zhǎng)安、丁橋、袁花、黃灣4個(gè)全域土地綜合整治項(xiàng)目。2023年完成建設(shè)用地復(fù)墾2000畝，新增墾造耕地2000畝。研究制定補(bǔ)充耕地指標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑辦法，對(duì)符合國(guó)家、省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)的重大項(xiàng)目，做到“能申請(qǐng)盡申請(qǐng)”，積極對(duì)接麗水、衢州等地跨市補(bǔ)充耕地指標(biāo)異地調(diào)劑，開展山坡農(nóng)用地（非林地）與平原林地置換工作，拓展補(bǔ)充耕地渠道，保障全市用地耕地占補(bǔ)平衡。
（四十二）支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、綠色農(nóng)田以及農(nóng)田退水“零直排”建設(shè)。2023年，全市開展綠色農(nóng)田示范工程1.06萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程1.72萬畝。爭(zhēng)取通過驗(yàn)收省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心、區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠和未來農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。
（四十三）支持糧油規(guī)?；a(chǎn)。市財(cái)政對(duì)全年稻麥復(fù)種、一季旱糧（不含大小麥）種植、油菜連片種植面積在50畝以上的農(nóng)業(yè)主體，在省財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，每畝增加不少于30元的補(bǔ)貼，并落實(shí)規(guī)模種糧補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整政策。對(duì)投保稻麥、油菜種植政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和水稻完全成本保險(xiǎn)的農(nóng)戶，由市及以上財(cái)政全額承擔(dān)保費(fèi)。落實(shí)訂單良種獎(jiǎng)勵(lì)、最低收購(gòu)價(jià)、規(guī)模種糧主體貸款貼息、雜交水稻制（繁）種保險(xiǎn)等常態(tài)化補(bǔ)貼政策。
（四十四）推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線建設(shè)，打造5條鎮(zhèn)級(jí)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，爭(zhēng)取3個(gè)和美鄉(xiāng)村示范村（省級(jí)未來鄉(xiāng)村）創(chuàng)建，啟動(dòng)和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)。適度超前建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)。安排250萬元用于飲用水水源地生態(tài)補(bǔ)償。落實(shí)農(nóng)村生活污水管網(wǎng)運(yùn)維獎(jiǎng)補(bǔ)和處理終端建設(shè)改造補(bǔ)助。啟動(dòng)實(shí)施第八輪“強(qiáng)村富民”計(jì)劃，對(duì)“飛地抱團(tuán)”和共富體項(xiàng)目建設(shè)以及農(nóng)村土地集中連片流轉(zhuǎn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
（四十五）深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)。支持農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)高校、科研院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)等在我市建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，設(shè)立農(nóng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。省市縣聯(lián)動(dòng)選派科技特派員60人以上，給予市本級(jí)科技特派員保險(xiǎn)與往返路費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)水稻育秧和烘干中心、開展水稻機(jī)插作業(yè)的糧油專業(yè)合作社聯(lián)合社給予獎(jiǎng)補(bǔ),大力支持農(nóng)事（農(nóng)機(jī)）服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。
（四十六）支持農(nóng)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)主體在設(shè)施設(shè)備投入、農(nóng)業(yè)機(jī)器換人、數(shù)字化建設(shè)改造、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等領(lǐng)域開展項(xiàng)目投資，市財(cái)政按項(xiàng)目投資給予30%-50%不等補(bǔ)助。支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，每年安排一定資金用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新編海寧市國(guó)土空間總體規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，同時(shí)確保安排至少5%的年度新增建設(shè)用地保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。
（四十七）持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)全省特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見制定細(xì)化可操作的工作措施，確保財(cái)政、土地獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)到位，支持命名小鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際需求申請(qǐng)調(diào)整四至范圍，原則上不超過５平方公里。
（四十八）推動(dòng)縣城綜合承載能力提升。申報(bào)標(biāo)志性縣城綜合承載能力提升項(xiàng)目15個(gè)。用足用好省財(cái)政支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)補(bǔ)助資金。推動(dòng)政策性銀行支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)。
（四十九）有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。在全市范圍內(nèi)推行居住證跨區(qū)互認(rèn)轉(zhuǎn)換改革，落實(shí)并加快建立“省級(jí)共性+市縣個(gè)性”積分制度，以積分為依據(jù)實(shí)現(xiàn)緊缺公共服務(wù)梯度供給。加快落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度。完善“人錢地”掛鉤政策。
八、保障和改善民生政策（由市人力社保局牽頭實(shí)施）
圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實(shí)施公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，積極探索、不斷擦亮勞有所得、幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、住有宜居、老有康養(yǎng)、弱有眾扶七張名片，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。
（五十）充分發(fā)揮財(cái)政保障作用。按照社會(huì)政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，市財(cái)政2023年預(yù)算共安排31.81億元，其中：學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中和職業(yè)教育發(fā)展資金21.35億元，各類學(xué)生資助資金0.08億元，就業(yè)、高技能人才資金0.53億元，醫(yī)療、衛(wèi)生資金6.40億元，養(yǎng)老保障資金0.37億元，保障性安居工程資金1.67億元，困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金1.41億元。
（五十一）支持推進(jìn)“勞有所得”。健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，根據(jù)嘉興政策規(guī)定及時(shí)同步調(diào)整我市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)和非全日制工作的最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)水平。推廣產(chǎn)業(yè)工人“能級(jí)工資”制度，引導(dǎo)制定技能工人最低工資標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展重點(diǎn)群體精準(zhǔn)就業(yè)幫扶活動(dòng)，支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),全年重點(diǎn)群體幫扶率95%以上。根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)政策規(guī)定，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。推動(dòng)建設(shè)“零工市場(chǎng)”3個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)市域靈活就業(yè)服務(wù)全覆蓋，積極爭(zhēng)取省級(jí)示范“零工市場(chǎng)”。多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)制度保障范圍，探索將用人單位招用超過法定退休年齡勞動(dòng)者等不具備勞動(dòng)關(guān)系特定人員納入工傷保險(xiǎn)制度保障，進(jìn)一步分散用人單位用工風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障不具備勞動(dòng)關(guān)系特定人員的權(quán)益。
（五十二）支持推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”。統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，助力學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)普通高中教育特色多樣發(fā)展和職業(yè)教育融合創(chuàng)新發(fā)展。深化與高校校地合作，全面建設(shè)浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合學(xué)院（海寧）國(guó)際合作教育樣板區(qū)。有序推進(jìn)托幼一體化建設(shè)工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣，推進(jìn)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建。落實(shí)普通高中屬地招生，推進(jìn)普通高中分類辦學(xué)。加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，改善辦學(xué)條件，落實(shí)義務(wù)教育領(lǐng)域“錢隨人走”政策。健全教師激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)“機(jī)電一體化”省級(jí)高水平專業(yè)群，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地1個(gè)。
（五十三）支持推動(dòng)“病有良醫(yī)”。推進(jìn)高水平縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，市人民醫(yī)院二期，市第二人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程開工建設(shè)。市人民醫(yī)院力爭(zhēng)達(dá)到三甲醫(yī)院技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；市第四人民醫(yī)院、市婦幼保健院創(chuàng)建三乙專科醫(yī)院；康華醫(yī)院通過二甲綜合醫(yī)院復(fù)評(píng)。提升公共衛(wèi)生防控救治能力，新建重癥加強(qiáng)護(hù)理病房（ICU）床位44張。開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，2023年完成健康體檢13萬人。
（五十四）支持推進(jìn)“住有宜居”“老有康養(yǎng)”。加快發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難問題。建設(shè)籌集保障性租賃住房7000套（間）;1600套公共租賃住房項(xiàng)目主體工程完成，完成投資1.7億元,發(fā)放公共租賃住房貨幣補(bǔ)貼1000戶以上;計(jì)劃開工改造老舊小區(qū)1個(gè)8棟。財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于發(fā)放城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。打造城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)3個(gè)，新增“溫暖嘉”未來社區(qū)2個(gè)。支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，2023年，新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位165張，新增社區(qū)老年食堂不少于12家，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達(dá)到100%，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到50%以上。
（五十五）支持推進(jìn)“弱有眾扶”。完善低收入群體救助幫扶和兜底保障機(jī)制，加強(qiáng)市級(jí)社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)，完善市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)體建設(shè)。加強(qiáng)困難群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全民政、人社、醫(yī)保、殘聯(lián)等多部門聯(lián)動(dòng)的低收入人口風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)分層分類精準(zhǔn)救助。持續(xù)深化“三走”活動(dòng)，加強(qiáng)困難群眾探訪關(guān)愛，實(shí)現(xiàn)幸福清單送達(dá)率和探訪關(guān)愛率100%。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)保障，落實(shí)孤兒和困境兒童基本生活保障，根據(jù)上一年度全市常住居民人均消費(fèi)性支出證明，及時(shí)調(diào)整孤困兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)海寧市未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全市各鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站和各村（社區(qū)）兒童之家覆蓋率兩個(gè)百分百。大力培育慈善組織，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）慈善組織全覆蓋。進(jìn)一步發(fā)展慈善信托事業(yè)，加強(qiáng)慈善信托對(duì)全市困難家庭救助。
上述8個(gè)領(lǐng)域政策市財(cái)政2023年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額約83.76億元。各領(lǐng)域政策市級(jí)牽頭單位要根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等要素保障牽頭單位，抓緊出臺(tái)配套政策文件，及時(shí)做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施。各鎮(zhèn)（街道）要充分配合，發(fā)揮屬地主體作用，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確?；鶎佑懈?、群眾獲益、企業(yè)得利。
本文件明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2023年全年實(shí)施有效。國(guó)家、省出臺(tái)相關(guān)政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。
評(píng)論