今年上半年，我國煤炭市場供需基本平衡，消費和供應增加，行業(yè)效益逐步好轉。盡管煤炭產業(yè)在去年下半年形成的強勢反彈基礎上，告別了“隆冬”，漸入“初春”，但是煤炭產業(yè)發(fā)展中存在的老問題仍然沒有根除，產業(yè)發(fā)展中的新問題還在不斷顯現(xiàn)，“闖關”任務依然艱巨
近日，經濟日報社中國經濟趨勢研究院和國家統(tǒng)計局中國經濟景氣監(jiān)測中心聯(lián)合編制發(fā)布了中經煤炭行業(yè)景氣指數(shù)報告。報告顯示，2017年二季度，中經煤炭產業(yè)景氣指數(shù)為107.7，雖然比上季度下降1.8點，但處于近年來的較高水平，高出近5年（2012年至2016年）均值27.0點。
多因素助煤價反彈
今年上半年，我國煤炭市場供需基本平衡，消費和供應增加，行業(yè)效益逐步好轉。
數(shù)據顯示，上半年全國累計生產煤炭17.13億噸，同比增長5%，增速較上年同期加快14個百分點。其中，第一季度產煤8.09億噸，同比下降0.3%；第二季度產煤9.03億噸，同比增加10.66%。
煤炭進口也有所增加。上半年，累計進口煤炭1.33億噸，同比增長23.5%，增速較上年同期增加15.3個百分點；凈進口煤炭1.28萬噸，同比增長23.7%，增速較上年同期增加17.7個百分點。
從需求側看，經初步測算，全國煤炭消費量約19.3億噸，同比增長5%。其中，電力行業(yè)耗煤9.3億噸，增長8.2%；鋼鐵行業(yè)耗煤3.1億噸，增長1%；建材行業(yè)耗煤2.4億噸，下降3.2%；化工行業(yè)耗煤1.4億噸，增長6.3%。
隨著煤炭市場的回暖，煤炭價格也有所上升。環(huán)渤海5500大卡動力煤平均價格指數(shù)在去年末連續(xù)下調后，曾在春節(jié)過后恢復上漲態(tài)勢，在一季度末達到606元/噸，此后出現(xiàn)下調，6月初跌至562元/噸，隨后又出現(xiàn)反彈，6月末為577元/噸，同比上漲43.9%。
煤炭價格的回升，帶動了經營效益的好轉。上半年，煤炭產業(yè)實現(xiàn)利潤總額為1474.7億元，較上年同期增長1968.3%。其中，一季度為708.7億元，同比增長9349%，二季度為766億元，同比增長747%。
“上半年煤炭經濟運行平穩(wěn)回暖，這既與宏觀經濟運行總體平穩(wěn)有關，也是煤炭產業(yè)持續(xù)推進供給側結構性改革的結果?！敝袊禾拷洕芯吭涸洪L岳福斌分析說，上半年全球經濟復蘇的速度與廣度為近年來最佳，新興市場和發(fā)展中經濟體經濟逐步企穩(wěn)、實現(xiàn)穩(wěn)定增長。從國內情況看，上半年國民經濟增速為6.9%，主要經濟指標在合理區(qū)間運行，為煤炭經濟回暖提供了有利環(huán)境。
岳福斌指出，煤炭產業(yè)也根據中央一系列重大決策部署，以壯士斷腕的勇氣推進去產能，不斷加大調結構力度，在限產量、穩(wěn)價格等方面作出了很大的努力。其中，自2016年開始實施的“煤礦276個工作日”減量化生產措施，對扼制煤炭產業(yè)經濟形勢繼續(xù)惡化、改善煤炭供需關系、促使煤炭價格觸底反彈起到了積極的作用，使得煤炭產業(yè)經濟恢復到相對健康、穩(wěn)定的運行態(tài)勢。
新老問題亟待解決
盡管煤炭產業(yè)平穩(wěn)回暖，但產業(yè)自身發(fā)展狀況并沒有得到根本性改善，特別是產能過剩等老問題沒有根除，一些新問題又在不斷產生，“闖關”任務依然艱巨。
“目前，多數(shù)煤炭企業(yè)經營狀況并沒有出現(xiàn)根本性好轉，產業(yè)效益巨大的同比增幅源于去年同期的利潤基數(shù)較低，而且產業(yè)利潤主要集中于少數(shù)企業(yè)，大部分煤企仍然經營困難?！痹栏１笳f。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的數(shù)據顯示，今年前5個月，90家大型煤炭企業(yè)實現(xiàn)利潤總額514億元，比去年同期虧損37.42億元有了明顯改觀。不過，前5家企業(yè)實現(xiàn)利潤則為770億元，其中神華集團實現(xiàn)利潤占比在一半左右。
“這說明，從表面看煤炭行業(yè)效益增加，利潤水平提高了，但效益向大企業(yè)集中的現(xiàn)象突出，多數(shù)企業(yè)經營狀況并沒有根本好轉?！敝袊禾抗I(yè)協(xié)會副會長姜智敏說。
在煤炭產業(yè)的“隆冬季”，許多煤炭企業(yè)發(fā)展陷入困境，只能通過降薪、裁員等方式來維系簡單再生產，甚至將維簡、維修、安全、環(huán)保等費用壓縮到了極限。
姜智敏指出，目前部分企業(yè)補還安全生產欠賬、職工工資、社保基金的壓力依然較大，實現(xiàn)行業(yè)脫困發(fā)展還需付出艱苦努力。
企業(yè)杠桿居高不下的問題同樣值得關注。岳福斌指出，由于行政化的去產能與市場化的去杠桿不同步，去產能退出礦井債務分割處置得不到政策保障，企業(yè)去了產能去不了債務，資產負債率沒有隨著去產能而降低，反而有所上升，由2015年底的67.9%上升為2016年末的69.5%。2017年降杠桿雖有所成效，但截至2017年6月底，煤炭產業(yè)整體資產負債率仍保持在68.7%的高位。
岳福斌還指出，煤礦產能置換政策實施一段時間以來，對平衡先進產能建設與落后產能淘汰的關系、化解煤炭過剩產能、推動煤炭產業(yè)轉型升級起到了積極的促進作用。由于市場化煤炭產能置換指標交易平臺建設、煤炭產能置換長效機制建設相對滯后，出現(xiàn)了一些置換指標價格虛高、產能置換成本過高的現(xiàn)象，不利于先進企業(yè)先進產能的發(fā)展。雖然上半年產業(yè)投資增速由負轉正，但仍遠落后于全國固定資產投資8.6%的平均增速。
把握各項任務平衡
根據中國煤炭工業(yè)協(xié)會預測，當前我國煤炭產能過剩、市場供大于求的基本面沒有改變，供給總體上逐步向寬松轉變。下半年全國煤炭市場供求將保持基本平衡，但部分地區(qū)受資源、運輸約束可能出現(xiàn)階段性偏緊問題。
“隨著煤炭供給側結構性改革的深入推進，區(qū)域煤炭產業(yè)布局、消費結構、供需格局正在發(fā)生變化，部分地區(qū)供給不平衡問題開始顯現(xiàn)，對資源品種、運力配置提出了新的挑戰(zhàn)?！苯敲粽f。
岳福斌認為，隨著國內外經濟形勢的進一步好轉，能源消耗對煤炭需求有望在下半年保持溫和增長。隨著供給側結構性改革的不斷深化，有效供給的持續(xù)增加，市場需求的穩(wěn)中有增，煤炭價格的理性回歸，若不出現(xiàn)重大失誤和不可預見的重大事件，煤炭產業(yè)經濟形勢將繼續(xù)穩(wěn)中向好。
岳福斌指出，為更好地推動煤炭產業(yè)供給側結構性改革，實現(xiàn)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，煤炭行業(yè)應統(tǒng)籌兼顧，把握供給側結構性改革各項任務之間的平衡。“在去產能的過程中，應該更多地運用市場機制和法治化手段實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，建立健全市場化煤礦產能置換指標價格形成機制，在積極培育先進產能和堅決淘汰落后產能之間實現(xiàn)共贏?！痹栏１蠼ㄗh，要在科學鑒別的前提下，堅決淘汰“僵尸企業(yè)”。
針對當前杠桿率較高的問題，岳福斌建議，應積極采取兼并重組、市場化債轉股、盤活存量資產、優(yōu)化債務結構、依法破產、發(fā)展股權融資等手段，推進該項改革不斷深化。同時，還要補欠降負，優(yōu)先考慮補足安全、環(huán)保、職工工資及社保、科技研發(fā)等方面的欠賬，優(yōu)先償還到期債務。要將清費正稅進行到底，合理降低煤炭企業(yè)增值稅率，擴大和規(guī)范煤炭企業(yè)所得稅稅前扣除項目，科學評估資源稅改革效果，將各地區(qū)煤炭資源稅率調整到合理水平，盡快建立涉煤收費項目清單制。
“當前，煤炭行業(yè)仍應加強行業(yè)自律，堅定不移去產能；加快結構調整，促進轉型升級。同時，要準確研判形勢，努力穩(wěn)定市場。”姜智敏指出，煤炭行業(yè)應全面分析煤炭市場走勢，理性對待價格波動，將推動中長期合同履行作為穩(wěn)定市場、促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要基礎性工作來抓，注重提高中長期合同的比重并嚴格履約；同時，也要科學組織，保障安全生產，有序釋放優(yōu)質產能，加強煤炭庫存管理，提高煤炭有效供給水平，積極主動穩(wěn)定市場，保障煤炭安全穩(wěn)定供給。(
