編者按
時(shí)至今日，燃煤發(fā)電廠早已告別了滾滾黑煙，取而代之的是現(xiàn)代化的先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)。然而，一次次卷“土”重來(lái)的霧霾成為人們心頭揮之不去的夢(mèng)魘，占煤炭消費(fèi)總量50%以上的燃煤發(fā)電行業(yè)再次被輿論推上風(fēng)口浪尖；國(guó)家對(duì)外向國(guó)際社會(huì)作出減碳承諾，對(duì)內(nèi)要求調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控煤電規(guī)模與排放指標(biāo)；隨著技術(shù)與政策的不斷加碼，非化石能源開(kāi)始顯露潛力，而煤炭行業(yè)卻早早步入寒冬，各方為了生存與發(fā)展的空間，都開(kāi)始與煤電企業(yè)爭(zhēng)奪市場(chǎng)。
在即將過(guò)去的2015年，燃煤發(fā)電行業(yè)在舉國(guó)上下的密切關(guān)注中前行。轉(zhuǎn)型之路走得緩慢，如同爬雪山，每走一步，都留下了一個(gè)深深的腳印。
“這是最好的時(shí)代，這是最壞的時(shí)代”，對(duì)于煤電行業(yè)，這是關(guān)鍵的時(shí)代。
結(jié)構(gòu)待調(diào)整產(chǎn)能建設(shè)已過(guò)度
我國(guó)是煤炭大國(guó)，豐富的煤炭資源支撐著我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)的建設(shè)，燃煤發(fā)電也占據(jù)了我國(guó)電力生產(chǎn)總量的70%左右。然而，隨著近年來(lái)風(fēng)電、光伏發(fā)電以及核電技術(shù)屢屢取得技術(shù)突破使成本下降，加之國(guó)際社會(huì)對(duì)于低碳綠色經(jīng)濟(jì)的呼聲越來(lái)越高，煤電的龐大版圖正在面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，也是“十三五”規(guī)劃布局之年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增速總體放緩，傳統(tǒng)產(chǎn)能謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)顯得意義非凡?！赌茉窗l(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》要求，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，天然氣比重達(dá)到10%以上，煤炭消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)。本報(bào)于8月3日刊發(fā)的《“十三五”電力規(guī)劃應(yīng)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)優(yōu)化》一文中，作者何勇健曾分析，按“十三五”年均用電增長(zhǎng)5.5%測(cè)算，預(yù)計(jì)2020年全社會(huì)用電量約7.4萬(wàn)億度，比2015年新增1.7萬(wàn)億度。要實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源占比15%的目標(biāo)，核電、水電、風(fēng)電等非化石能源發(fā)電量需比2015年新增8000億千瓦時(shí)以上，留給火電的增長(zhǎng)空間僅為9000億千瓦時(shí)左右，新增火電裝機(jī)2億千瓦即可滿足需求。而目前全國(guó)火電機(jī)組核準(zhǔn)在建規(guī)模1.9億千瓦，已發(fā)路條約2億千瓦，明顯大于實(shí)際需求。
自2014年火電項(xiàng)目審批權(quán)下放以來(lái)，地方政府對(duì)火電項(xiàng)目的熱情一度十分高漲，學(xué)者與專家們對(duì)于電力項(xiàng)目建設(shè)“過(guò)剩”的疑慮也似乎變成了現(xiàn)實(shí)。根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年1-11月份，全國(guó)新增發(fā)電生產(chǎn)能力9044萬(wàn)千瓦，比上年同期多投產(chǎn)2338萬(wàn)千瓦；其中火電4751萬(wàn)千瓦，比去年同期多投產(chǎn)1346萬(wàn)千瓦。截至今年11月底，全國(guó)6000千瓦及以上電廠裝機(jī)容量14.1億千瓦，火電9.6億千瓦。全國(guó)規(guī)模以上電廠發(fā)電量51257億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)僅為0.1%，增速同比降低3.8%。2015年1-11月，全國(guó)火電設(shè)備平均利用小時(shí)3916小時(shí)，同比下降355小時(shí)，降幅比上年同期擴(kuò)大94小時(shí)。
盡管受到經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，各類型發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)均有降低，但核電、風(fēng)電等在發(fā)電量方面增長(zhǎng)顯著。如果說(shuō)，利用小時(shí)數(shù)的降低還可以歸結(jié)為快速增長(zhǎng)的機(jī)組數(shù)量對(duì)總發(fā)電量的分?jǐn)?，那么整體發(fā)電量的下降也足以成為“過(guò)剩”的證據(jù)。今年1-11月份，全國(guó)規(guī)模以上電廠火電發(fā)電量38232億千瓦時(shí)，同比下降2.4％，有22省份火電發(fā)電量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，四川、云南和西藏同比降幅超過(guò)20%。
設(shè)備利用小時(shí)數(shù)連續(xù)20個(gè)月下滑，發(fā)電量連續(xù)13個(gè)月下滑，火電機(jī)組的過(guò)度建設(shè)基本已成定論。然而不可否認(rèn)的是，由于煤炭資源稟賦的存在，燃煤發(fā)電仍將在未來(lái)較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)作為我國(guó)主要電力來(lái)源。針對(duì)燃煤發(fā)電機(jī)組的進(jìn)一步清潔高效改造升級(jí),已成為必然的趨勢(shì)。
節(jié)能環(huán)保升級(jí)改造呈燎原之勢(shì)
說(shuō)到燃煤發(fā)電的改造升級(jí)，還要從已經(jīng)過(guò)去的2014年說(shuō)起。
2014年被稱作“超低排放”元年。《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》的出臺(tái)，將煤電機(jī)組“對(duì)標(biāo)”燃?xì)鈾C(jī)組，相比先前的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，《計(jì)劃》對(duì)節(jié)能減排提出了更高的要求。所謂“超低排放”，即在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克每標(biāo)準(zhǔn)立方米。“讓燃煤機(jī)組像燃?xì)鈾C(jī)組一樣清潔”，“超低排放”這一概念誕生之初，引來(lái)了眾多的質(zhì)疑甚至指責(zé)：有沒(méi)有推廣的必要？電廠能否負(fù)擔(dān)改造成本？改造技術(shù)路線如何選擇？檢測(cè)技術(shù)能否滿足需求？超低排放是不是火電企業(yè)借綠色環(huán)保之名，行擴(kuò)張規(guī)模之實(shí)？帶著種種疑問(wèn)，煤電行業(yè)以清潔、高效為目標(biāo)，在質(zhì)疑聲中展開(kāi)了實(shí)踐。
2015年以來(lái)，國(guó)家對(duì)于燃煤電廠清潔改造的要求進(jìn)一步提高。4月27日，國(guó)家能源局印發(fā)《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》，被視作《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》的升級(jí)版，從燃煤發(fā)電、煤化工、燃煤鍋爐、煤炭分級(jí)利用等多方面推動(dòng)煤炭資源的高效清潔利用。8月29日，新版《大氣污染防治法》發(fā)布，從修訂前的七章66條，擴(kuò)展到現(xiàn)在的八章129條，對(duì)于燃煤質(zhì)量和比重提出了要求，對(duì)于違法行為重典處罰，不設(shè)上限；12月2日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出決定，全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，并要求東、中、西部地區(qū)分別于2017、2018、2020年前完成相應(yīng)改造工作。
一年多的時(shí)間里，對(duì)于煤電清潔改造的實(shí)施從未停止?fàn)幷摚夹g(shù)與創(chuàng)新也從未停下前進(jìn)的腳步。一年過(guò)去了，科研人員與工程師們已經(jīng)讓中國(guó)的火電機(jī)組成為了世界一流：今年9月25日，世界首臺(tái)百萬(wàn)千瓦超超臨界二次再熱燃煤發(fā)電機(jī)組--國(guó)電泰州電廠二期工程3號(hào)機(jī)組正式進(jìn)入運(yùn)營(yíng)，首次在全世界將二次再熱技術(shù)應(yīng)用到百萬(wàn)千瓦超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和粉塵排放量減少5%以上，機(jī)組能效和排放水平大幅提升，代表了世界最領(lǐng)先的發(fā)電技術(shù)。
事實(shí)證明，采用合適的技術(shù)路線的情況下，因地制宜，超低排放改造是可以大規(guī)模推廣的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年8月底，我國(guó)實(shí)現(xiàn)超低排放的煤電機(jī)組規(guī)模已超過(guò)5000萬(wàn)千瓦；11月末，華能日照電廠、黃臺(tái)電廠先后實(shí)現(xiàn)全廠機(jī)組超低排放；截止到11月，大唐集團(tuán)已完成超低排放改造1551萬(wàn)千瓦，占其全部煤電裝機(jī)容量的17.5%；浙能集團(tuán)今年年底前超低排放改造機(jī)組容量將達(dá)到1090萬(wàn)千瓦……
誠(chéng)然，部分專家曾提出，對(duì)于尚有較大環(huán)境容量的西部地區(qū)，全面實(shí)行超低排放未免有“一刀切”之嫌。然而從全局的角度來(lái)看，以推廣先進(jìn)技術(shù)來(lái)提高電煤在煤炭消費(fèi)中的比例，以煤電行業(yè)的清潔發(fā)展最終帶動(dòng)其他煤炭工業(yè)的清潔化，煤電企業(yè)經(jīng)歷的“陣痛”是有意義的。
可以說(shuō)，2015年清潔高效改造的實(shí)踐，是燃煤發(fā)電轉(zhuǎn)型升級(jí)路上的關(guān)鍵一步。
盈利大幅增長(zhǎng)居安也要思危
雖然國(guó)家對(duì)于煤電總量控制提出了嚴(yán)格要求，但考慮到對(duì)于落后產(chǎn)能的替代升級(jí)以及“上大壓小”等政策，火電行業(yè)的投資熱度并未降低。根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年1-11月份，全國(guó)主要發(fā)電企業(yè)電源工程完成投資3079億元，其中水電、核電、風(fēng)電等清潔能源完成投資占電源完成投資的68.2%，比上年同期降低4.7個(gè)百分點(diǎn)，火電完成投資980億元，同比增長(zhǎng)25.2%。今年11月，隨著幾大電力集團(tuán)主要上市公司的前三季度業(yè)績(jī)報(bào)告陸續(xù)公布，各公司營(yíng)業(yè)收入延續(xù)半年報(bào)的趨勢(shì)，均出現(xiàn)下降。然而，華能國(guó)際和華電國(guó)際營(yíng)業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)，分別達(dá)到了27.86%和28.13%。
一時(shí)間，火電行業(yè)似乎又迎來(lái)了一個(gè)“黃金時(shí)代”。然而大量盈利的背后，更多的是呈“斷崖式”下跌的煤炭?jī)r(jià)格。
今年1月7日，秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場(chǎng)發(fā)布的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)于520元/噸，而在12月23日，這一指數(shù)已跌至372元/噸。經(jīng)濟(jì)增速放緩，尤其是傳統(tǒng)工業(yè)整體面臨產(chǎn)能過(guò)剩，使得煤炭行業(yè)迎來(lái)了一個(gè)寒冬。作為燃煤發(fā)電的原料，煤炭?jī)r(jià)格占到了煤電成本的70%左右。為此，國(guó)務(wù)院繼2008年以來(lái)，首次啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并于4月20日起平均下調(diào)煤電上網(wǎng)電價(jià)約2分錢。
數(shù)據(jù)顯示，華能國(guó)際與華電國(guó)際得益于本集團(tuán)新機(jī)組的投產(chǎn)與公司新收購(gòu)的機(jī)組，火電機(jī)組發(fā)電量較同期有所上升，但除去這一因素影響，各公司火電發(fā)電量較去年同期均有所降低，火電機(jī)組趨于飽和態(tài)勢(shì)越發(fā)明顯。其中，大唐發(fā)電、華電國(guó)際與國(guó)電電力火電發(fā)電量分別同比下降了7.04%、8.41%與11.48%。其主要原因仍然是今年以來(lái)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的放緩，以及集團(tuán)所在區(qū)域電網(wǎng)整體利用小時(shí)數(shù)的下降。
單看電力產(chǎn)品方面，清潔能源的快速崛起，以及特高壓輸電網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)推進(jìn)完善，讓前期密集布局火電的電力巨頭們感到了實(shí)實(shí)在在的壓力。煤炭行業(yè)苦于自身困境，亦紛紛投資建設(shè)燃煤發(fā)電項(xiàng)目，試圖通過(guò)電力消化自身過(guò)剩產(chǎn)能，無(wú)形中又加劇了煤電的裝機(jī)過(guò)剩，盈利空間迅速收縮。
對(duì)于燃煤發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，低價(jià)的煤炭目前仍是電廠的主要盈利點(diǎn)，但煤價(jià)不會(huì)一味單方面降低，4月份的電價(jià)下調(diào)與明年開(kāi)始的新一輪電價(jià)下調(diào)都在考驗(yàn)煤電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力。各方也逐漸意識(shí)到，煤電發(fā)展不應(yīng)再盲目追求傳統(tǒng)煤電裝機(jī)量。探索新的道路，才能獲得可持續(xù)發(fā)展。
火電“走出去”成新方向
中國(guó)火電技術(shù)已日趨成熟，火電排放標(biāo)準(zhǔn)堪稱“世界最嚴(yán)”。“一帶一路”戰(zhàn)略逐步展開(kāi)實(shí)施以來(lái)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的能源合作成為了該戰(zhàn)略的重要著力點(diǎn)，更為清潔、高效的火電指引了一個(gè)新方向。
目前，我國(guó)已擁有自主設(shè)計(jì)制造60千瓦超超臨界和百萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組的能力，并逐漸使其成為我國(guó)新建火電裝機(jī)的主力機(jī)型。火電“走出去”，并不是將落后的、被淘汰的技術(shù)與設(shè)備輸出給缺電國(guó)家，而是代表著中國(guó)火電行業(yè)技術(shù)水平，真正實(shí)現(xiàn)合作共贏。
今年7月6日，中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)有限公司與馬來(lái)西亞捷碩公司簽署越南海陽(yáng)火電廠BOT項(xiàng)目投資協(xié)議，該項(xiàng)目是迄今為止中國(guó)公司在越南單筆投資金額最大的項(xiàng)目；7月11日，華西能源公司與泰國(guó)SPS1999公司簽署了裝機(jī)總?cè)萘?.5兆瓦的城市生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目的合同，投資總額2.7904億美元；10月13日，中國(guó)電建與巴基斯坦國(guó)家電力工業(yè)園管理有限公司簽訂總額約5.89億美元的赫維利1230兆瓦聯(lián)合循環(huán)電站EPC合同，其與卡塔爾投資銀行共同投資開(kāi)發(fā)的卡西姆港2臺(tái)66萬(wàn)千瓦燃煤電站，每年還將為巴基斯坦提供約95億千瓦時(shí)的電力，將極大緩解巴基斯坦電力緊張的情況，改善巴基斯坦能源緊缺問(wèn)題，對(duì)其經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展有著重大意義。
除了對(duì)周邊國(guó)家的投資建設(shè)外，我國(guó)火電在歐洲市場(chǎng)開(kāi)展的項(xiàng)目合作也受到了肯定。由中國(guó)機(jī)械設(shè)備工程公司在塞爾維亞參與建設(shè)的科斯托拉茨火電站，其一期項(xiàng)目的脫硫改造將在今年年底完成，二期項(xiàng)目建設(shè)也已開(kāi)工。該項(xiàng)目作為中國(guó)在歐洲第一個(gè)電力總承包項(xiàng)目，肩負(fù)著使中國(guó)的火電技術(shù)裝備及標(biāo)準(zhǔn)在歐洲樹(shù)立形象的使命。該公司駐塞爾維亞負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目采用了世界頂尖的技術(shù)設(shè)備，可以大幅節(jié)約燃料，項(xiàng)目執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)完全符合歐盟環(huán)保要求。塞方負(fù)責(zé)人也表示，中方采用的清潔排放技術(shù)和水處理系統(tǒng)等對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)做出了貢獻(xiàn)。
“一帶一路”戰(zhàn)略在加深對(duì)外合作，促進(jìn)周邊國(guó)家與地區(qū)發(fā)展的同時(shí)，也和國(guó)內(nèi)能源配置的重新布局相輔相成。按照《關(guān)于推進(jìn)大型煤電基地科學(xué)開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2020年前，錫林郭勒、鄂爾多斯、呼倫貝爾、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準(zhǔn)東九大現(xiàn)代化千萬(wàn)千瓦級(jí)大型煤電基地將建設(shè)完畢。這些地區(qū)煤炭資源儲(chǔ)備豐富，同時(shí)也是“一帶一路”戰(zhàn)略在國(guó)內(nèi)的重要樞紐。九大煤電基地將以外送電力為主，借住日后更加發(fā)達(dá)的輸電網(wǎng)絡(luò)，有效緩解東西部用電需求的不平衡與煤電機(jī)組建設(shè)的矛盾。除煤炭外，中西部地區(qū)風(fēng)、光資源同樣十分豐富，依托能源基地，在保障當(dāng)?shù)啬酥寥珖?guó)電力供應(yīng)的同時(shí)，中西部地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也將獲得提升。
