?。ㄈ?zhàn)略定位
——建成國(guó)際首創(chuàng)的清潔能源汽車生態(tài)之島。貫徹國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略要求，打造全球范圍內(nèi)的首次全域性推廣應(yīng)用創(chuàng)新案例，探索清潔能源汽車社會(huì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑和實(shí)現(xiàn)形式。構(gòu)建完善的高效、智能能源補(bǔ)充網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，與智慧交通、智慧能源、智慧城市發(fā)展相融合。探索共享出行經(jīng)濟(jì)發(fā)展等新模式，以及推動(dòng)清潔能源和綠色交通等領(lǐng)域樹立國(guó)際化標(biāo)桿。打造鼓勵(lì)政策、實(shí)施方案、推廣模式等多方面聯(lián)動(dòng)的全域汽車清潔能源化“海南方案”。
——建成開放、共享的清潔能源汽車示范之島。貫徹全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略要求，借力自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和特色自由貿(mào)易港機(jī)遇，面向全球所有清潔能源汽車企業(yè)、品牌、車型和商業(yè)模式主體，在清潔能源汽車推廣應(yīng)用全領(lǐng)域率先采取全面開放戰(zhàn)略，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。著力打造國(guó)際化的用戶評(píng)價(jià)中心和成果發(fā)布基地，建設(shè)國(guó)家級(jí)先行示范區(qū)，搭建引領(lǐng)國(guó)內(nèi)外清潔能源汽車行業(yè)互動(dòng)交流、資源共享、展示宣傳的示范應(yīng)用“海南平臺(tái)”。
——建成可持續(xù)發(fā)展、跨界協(xié)同的清潔能源汽車創(chuàng)新之島。貫徹國(guó)際旅游消費(fèi)中心和國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)戰(zhàn)略要求，以市場(chǎng)應(yīng)用帶動(dòng)清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。包括研發(fā)設(shè)計(jì)、測(cè)試驗(yàn)證、銷售服務(wù)、論壇會(huì)議、展覽展示、主題文化等高端價(jià)值鏈，建設(shè)國(guó)內(nèi)極具特色、重要的清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)新興聚集區(qū)。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等跨界協(xié)同，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系增強(qiáng)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。打造國(guó)內(nèi)乃至全球具有較大影響力、知名度、品牌效應(yīng)，以及雄厚科技創(chuàng)新資源匯集的“海南基地”。
?。ㄋ模┌l(fā)展目標(biāo)
以建設(shè)“綠色出行新海南”為總目標(biāo)，力爭(zhēng)2030年全省各領(lǐng)域汽車全面實(shí)現(xiàn)清潔能源化。以建立全域性綠色、智慧、高效的新型交通網(wǎng)絡(luò)體系為核心主線，發(fā)揮海南清潔能源供給端獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以車輛使用為中樞，牽引推動(dòng)低碳、智能交通體系和能源體系融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全生命周期清潔能源化。圍繞生態(tài)之島、示范之島、創(chuàng)新之島三個(gè)核心愿景，完善多樣化的應(yīng)用配套和基礎(chǔ)設(shè)施支撐，打造自我良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的清潔能源汽車生態(tài)圈。
——2020年，公共服務(wù)領(lǐng)域先行，為實(shí)現(xiàn)全域汽車清潔能源化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以各級(jí)政府機(jī)關(guān)及國(guó)有企事業(yè)單位公務(wù)用車、公交車、巡游出租車等公共服務(wù)領(lǐng)域?yàn)樽ナ郑l(fā)揮示范引領(lǐng)作用。至2020年，完成除特殊用途、特殊報(bào)廢周期外的公共服務(wù)領(lǐng)域汽車清潔能源化。在基礎(chǔ)設(shè)施布局、使用環(huán)境營(yíng)造、生態(tài)圈建設(shè)等方面初具成效，社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域和私人使用領(lǐng)域清潔能源化形成一定規(guī)模，探索出一定經(jīng)驗(yàn)，為2020年全省生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持全國(guó)一流水平發(fā)揮重要作用。海南省清潔能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈招商和落地布局在若干領(lǐng)域取得明顯成效。
——2025年，社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域引領(lǐng)，全域汽車清潔能源化工作取得顯著進(jìn)展。輕型物流配送車、網(wǎng)約車、租賃車等社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域新增和更換車輛確保清潔能源化，并逐步提高私人使用領(lǐng)域清潔能源汽車比例。全省基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本完成，生態(tài)圈建設(shè)明顯提速，智慧交通、智慧能源及智慧城市形成良性互動(dòng)，為2025年全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平起到關(guān)鍵作用。2025年起，適時(shí)啟動(dòng)島內(nèi)禁售燃油汽車和傳統(tǒng)燃油汽車進(jìn)島管控時(shí)間表研究工作。海南省清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)不斷提升，成為國(guó)內(nèi)重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)新興聚集區(qū)。
——2030年，全面實(shí)現(xiàn)全域汽車清潔能源化，達(dá)到發(fā)展戰(zhàn)略長(zhǎng)遠(yuǎn)愿景。除特殊用途外，全省公共服務(wù)領(lǐng)域、社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域全面實(shí)現(xiàn)清潔能源化，私人用車領(lǐng)域清潔能源化程度顯著提升。2030年前后分領(lǐng)域、分階段啟動(dòng)實(shí)施島內(nèi)禁售傳統(tǒng)燃油車工作，同時(shí)對(duì)進(jìn)島傳統(tǒng)燃油車分階段實(shí)施管控。具備可持續(xù)發(fā)展能力的清潔能源汽車應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)基本完成，為2035年及本世紀(jì)中葉全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界水平，打造美好新海南起到示范引領(lǐng)作用。全省清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈更趨完善，基本覆蓋全產(chǎn)品鏈、價(jià)值鏈、技術(shù)鏈和創(chuàng)新鏈，初步建設(shè)成為全球范圍內(nèi)特色突出的清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。達(dá)成生態(tài)之島、示范之島、創(chuàng)新之島總愿景，具備突出的國(guó)際化影響力、知名度和品牌效應(yīng)，為全球汽車清潔能源化打造海南范例、提供海南方案、貢獻(xiàn)海南力量。
四、具體目標(biāo)
?。ㄒ唬┣鍧嵞茉雌囃茝V技術(shù)路線
統(tǒng)籌考慮國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和汽車技術(shù)變革趨勢(shì)，結(jié)合海南本地能源供給、機(jī)動(dòng)車保有量結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況和需求，本規(guī)劃對(duì)全省清潔能源汽車推廣設(shè)定以下技術(shù)路線：
1．新能源汽車作為中長(zhǎng)期、全領(lǐng)域重點(diǎn)應(yīng)用產(chǎn)品。其中，純電動(dòng)汽車作為主流產(chǎn)品，覆蓋公務(wù)車、城內(nèi)公交、巡游出租車等公共服務(wù)領(lǐng)域，租賃車、網(wǎng)約車、城市環(huán)衛(wèi)等社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域和私人使用領(lǐng)域。插電式／增程式混合動(dòng)力汽車作為過(guò)渡性產(chǎn)品，主要在私人使用領(lǐng)域及網(wǎng)約車、租賃車等社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域應(yīng)用；燃料電池汽車作為未來(lái)發(fā)展的重要產(chǎn)品技術(shù)，前期重點(diǎn)針對(duì)社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域以及景區(qū)、園區(qū)等封閉區(qū)域開展示范運(yùn)營(yíng)，并逐步擴(kuò)大至其他用車領(lǐng)域。
2．天然氣汽車作為特定區(qū)域、特殊用途、特定領(lǐng)域的階段性補(bǔ)充產(chǎn)品，主要應(yīng)用于城鄉(xiāng)客運(yùn)、長(zhǎng)途中重卡等中大型和中長(zhǎng)距離的客運(yùn)、物流運(yùn)輸貨車等。
（二）三個(gè)階段性目標(biāo)
以完成2030年全域汽車清潔能源化為總目標(biāo)，實(shí)施公共服務(wù)領(lǐng)域先行、社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域引領(lǐng)、私人使用領(lǐng)域?yàn)橹鞯木唧w路線，以2020年、2025年、2030年為三個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。其中，公共服務(wù)領(lǐng)域力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)清潔能源化；社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域力爭(zhēng)2025年實(shí)現(xiàn)清潔能源化；私人領(lǐng)域車輛以增量嚴(yán)控、存量引導(dǎo)更替為主線，力爭(zhēng)2030年實(shí)現(xiàn)清潔能源化。
?。ㄈ┓诸I(lǐng)域推進(jìn)
1．公共服務(wù)領(lǐng)域先行。以政府財(cái)政支出和直接或間接管控的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及國(guó)有企事業(yè)單位公務(wù)、公交、巡游出租等領(lǐng)域用車為突破口，率先啟動(dòng)清潔能源化工程，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
其中，自規(guī)劃發(fā)布起，公務(wù)車新增和更換車輛100％使用新能源汽車（除特殊用途外），力爭(zhēng)2020年總體清潔能源化比例不低于80％。自規(guī)劃發(fā)布起，公交車新增和更換車輛100％使用清潔能源汽車（除特殊用途外），力爭(zhēng)2020年總體清潔能源化比例不低于80％。自規(guī)劃發(fā)布起，巡游出租車新增和更換車輛100％使用清潔能源汽車，力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)全面清潔能源化。
2．社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域引領(lǐng)。充分利用細(xì)分領(lǐng)域車輛使用批量化、線路固定、強(qiáng)度高等特點(diǎn)，約束和引導(dǎo)并舉，在輕型物流配送、城市環(huán)衛(wèi)、網(wǎng)約車、租賃車、旅游車、班線車等領(lǐng)域加快推進(jìn)清潔能源化（除特殊用途外）。
其中，自規(guī)劃發(fā)布起，輕型物流配送車（含郵政及城市物流配送）新增和更換車輛100％使用新能源汽車，力爭(zhēng)2025年總體清潔能源化比例不低于60％。自規(guī)劃發(fā)布起，城市環(huán)衛(wèi)車新增和更換使用新能源汽車比例不低于50％，力爭(zhēng)2025年總體清潔能源化比例不低于60％。高度重視共享出行趨勢(shì)下的網(wǎng)約車清潔能源化工作，以第三方網(wǎng)約車企業(yè)和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)為主，結(jié)合網(wǎng)約車安全和交通監(jiān)管工作，綜合推進(jìn)包括專車、快車、順風(fēng)車在內(nèi)的網(wǎng)約車清潔能源化。自規(guī)劃發(fā)布起，海口、三亞新注冊(cè)車輛100％使用清潔能源汽車，全省比例不低于80％，2020年起，全省新注冊(cè)車輛100％使用清潔能源汽車。租賃車領(lǐng)域，自規(guī)劃發(fā)布起，分時(shí)租賃新增和更換車輛100％使用新能源汽車，力爭(zhēng)2025年總體清潔能源化比例不低于80％；其它租賃，自2019年起，新增和更換車輛使用清潔能源汽車比例不低于20％，并逐年遞增20％，2023年起達(dá)到100％。旅游客車，自2020年起新增和更換車輛使用清潔能源汽車比例不低于20％，并逐年遞增20％，2024年起達(dá)到100％。城鄉(xiāng)／際班線車，自2020年起，新增和更換車輛使用清潔能源汽車比例不低于20％，并逐年遞增20％，2024年起達(dá)到100％。
3．私人使用領(lǐng)域?yàn)橹?。積極培育私人消費(fèi)者用車習(xí)慣，加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳引導(dǎo)，完善私人領(lǐng)域交通應(yīng)用環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以引導(dǎo)清潔能源化為主要原則。實(shí)現(xiàn)新增與更換車輛由一定比例向高比例和全面使用新能源汽車過(guò)渡，為完成全域汽車清潔能源化的總目標(biāo)發(fā)揮重要作用。
加強(qiáng)與全省小客車總量調(diào)控方案和禁售燃油車時(shí)間表緊密銜接，不斷營(yíng)造良好成熟的新能源汽車使用環(huán)境，采取市場(chǎng)化推廣和政策約束相結(jié)合的方式，引導(dǎo)存量傳統(tǒng)燃油車更替清潔能源化，力爭(zhēng)2030年全島私人用車領(lǐng)域清潔能源化程度顯著提升。
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