當(dāng)前，國家電網(wǎng)公司秋季檢修預(yù)試和電網(wǎng)建設(shè)工作即將進入高峰期。為認真貫徹公司2024年安全生產(chǎn)工作意見，落實公司《關(guān)于開展電力安全生產(chǎn)反“三違”專項行動的通知》要求，嚴格秋季作業(yè)安全管控，守牢人身安全紅線，國家電網(wǎng)公司自9月至12月開展秋季作業(yè)“反三違、除五害”活動。
活動要求堅持問題導(dǎo)向、嚴的基調(diào)，壓實各層級、各專業(yè)、各崗位責(zé)任，以“反三違、除五害”為抓手，掛牌督辦、以點帶面推動人身事故同因違章查治、重特大事故防范措施落地，堅決遏制人身事故。
什么是反“三違”?
“三違”是對破壞安全生產(chǎn)行為的全面概括，反“三違”是全面提升安全生產(chǎn)管理水平的有效措施。
01嚴查違章指揮。
違章指揮破壞作業(yè)組織、擾亂作業(yè)秩序，對安全生產(chǎn)造成更高層面、更廣范圍的負面影響。各單位要嚴格查治違章指揮問題，重點查治未將作業(yè)計劃與安全措施同步安排，制定計劃超出管理監(jiān)督和施工作業(yè)“兩個承載力”，盲目壓縮工期，組織未準入合格的人員進場作業(yè)，隨意變更工作計劃、增加工作任務(wù)、擴大工作范圍，組織冒險作業(yè)等問題。
02嚴查違章作業(yè)。
違章作業(yè)是絕大多數(shù)事故的直接原因，查違章就是防事故。各單位要全面查治違反“安規(guī)”等安全生產(chǎn)規(guī)章制度和“十不干”等紅線禁令的行為，同時要將違反“兩票三制”等基本工作要求、“三算四驗五禁止”“五級五控”等專業(yè)管理要求的行為作為重點內(nèi)容嚴格查治。
03嚴查違反勞動紀律。
勞動紀律是有序組織作業(yè)、安全實施作業(yè)的基本保障。各單位要嚴格查治現(xiàn)場管理人員脫崗，作業(yè)人員不使用勞動保護用品，不服從工作負責(zé)人、安全監(jiān)護人、吊裝等專業(yè)指揮人員指揮等違反勞動紀律問題，維護作業(yè)秩序。
什么是除“五害”?
“五害”是歷史事故教訓(xùn)的高度濃縮和總結(jié)，除“五害”是防治人身事故最直接的措施，是補強安全管理短板的重中之重。
01嚴查無計劃作業(yè)。
計劃管理是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是安全管理體系有效運轉(zhuǎn)的必要條件。事故教訓(xùn)表明，無計劃作業(yè)架空專業(yè)管控、脫離安全監(jiān)督，缺少風(fēng)險勘察、安全措施布置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，安全措施完善性和作業(yè)規(guī)范性無法保證，極易導(dǎo)致風(fēng)險失控。各單位要重點查治不排計劃即開展作業(yè)，在既定計劃外開展作業(yè)，作業(yè)計劃不錄入風(fēng)險監(jiān)督平臺，將平臺上的作業(yè)計劃設(shè)置為未開工、取消、完工狀態(tài)以逃避監(jiān)管等;查治未統(tǒng)籌“兩個承載力”，超能力安排作業(yè)計劃;查治分包人員自行安排作業(yè)計劃、分包作業(yè)計劃未納入管控等。
02嚴查作業(yè)人員不清楚工作任務(wù)、工作范圍、危險點。
準確掌握、清楚了解工作任務(wù)、工作范圍和危險點是安全作業(yè)的基本要求，是識險、避險的重要前提。不清楚這些關(guān)鍵信息，容易盲目作業(yè)、陷入危險。各單位要重點查治工作負責(zé)人不清楚工作內(nèi)容、安全組織和技術(shù)措施，不掌握作業(yè)現(xiàn)場和設(shè)備存在的危險點、施工方案規(guī)定的管控措施，專責(zé)監(jiān)護人不清楚監(jiān)護任務(wù)、監(jiān)護范圍，作業(yè)人員不清楚本人作業(yè)任務(wù)、存在危險點和安全措施等。
03嚴查超出作業(yè)范圍未經(jīng)審批。
工作票、作業(yè)票所明確的作業(yè)范圍，是采取了防護措施的安全區(qū)域。脫離這個區(qū)域，就意味著脫離了防護范圍、暴露在危險之中。各單位要重點查治無票作業(yè)、現(xiàn)場作業(yè)擅自擴大工作范圍，未征得工作票簽發(fā)人和工作許可人同意即在原安全措施范圍內(nèi)增加工作任務(wù)，未重新開票和許可隨意變更安全措施等。
04嚴查作業(yè)點未在接地保護范圍。
觸電是電網(wǎng)公司最大的風(fēng)險，作業(yè)點未在接地保護范圍極易引發(fā)觸電事故。各單位要重點查治裝設(shè)接地線前未驗電，停電工作未接地或接地線裝設(shè)不可靠、規(guī)格不符合要求，作業(yè)過程中擅自移動拆除接地線，配合停電的線路未在交叉跨越或鄰近線路處裝設(shè)接地線，存在感應(yīng)電風(fēng)險未裝設(shè)個人保安線等。
05嚴查高處作業(yè)失去保護。
公司高處作業(yè)場景多，發(fā)生墜落事故的風(fēng)險大。各單位要嚴格查治在深基坑口、壩頂、陡坡、屋頂、懸崖、桿塔、構(gòu)架等各類場景定點作業(yè)、上下攀爬、轉(zhuǎn)移作業(yè)位置等各環(huán)節(jié)高處作業(yè)失去保護，速差自控器、安全帶、后備保護繩等防護用品不合格，以及登高設(shè)施存在不可用隱患等。
什么是防“五類”重特大事故風(fēng)險?
“五類”重特大事故風(fēng)險是指有限空間作業(yè)、動火作業(yè)、桿塔組立作業(yè)、吊裝作業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害等情況下的群死群傷風(fēng)險。防“五類”重特大事故風(fēng)險需要全面掌握作業(yè)計劃、準確辨識作業(yè)風(fēng)險、針對性制定和落實管控措施。
01防范有限空間作業(yè)風(fēng)險。
有限空間有毒有害氣體中毒、缺氧窒息極易引發(fā)人身傷亡事故，多數(shù)事故還因盲目施救導(dǎo)致事故擴大。各單位要重點查治深基坑、管井、隧道等有限空間作業(yè)未履行審批、許可手續(xù)，作業(yè)人員未取得相應(yīng)資格，作業(yè)未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求，通風(fēng)、氣體檢測、應(yīng)急救援裝備配置和使用不規(guī)范，地面監(jiān)護人不掌握救援知識和技能等。
02防范動火作業(yè)風(fēng)險。
動火審批不嚴、不排除火災(zāi)隱患便隨意開展動火作業(yè)極易引發(fā)重特大人員傷亡事故。各單位要重點查治“九小場所”、辦公大樓、調(diào)度大樓等人員密集場所，特高壓站、電纜溝道、儲能站等生產(chǎn)場所，倉庫、食堂等后勤物業(yè)場所，不辦理動火手續(xù)違規(guī)作業(yè)，消防設(shè)施器材配置不足、功能失效等。
03防范桿塔傾倒風(fēng)險。
不按施工方案組立、拆除桿塔、抱桿，造成桿塔傾倒、人員墜落，可能會引發(fā)群死群傷事故。各單位要重點查治不按施工方案作業(yè)，“三算四驗五禁止”執(zhí)行不到位，未設(shè)臨時拉線，地腳螺栓未緊固，高空錨線未設(shè)置二道保護，桿塔上有人時調(diào)整或拆除拉線，組塔抱桿未設(shè)置腰環(huán)等。
04防范吊車傾覆、觸碰帶電設(shè)備風(fēng)險。
超負荷吊裝，支腿使用不規(guī)范，極易引發(fā)吊車傾覆;臨近帶電設(shè)備吊裝不遵守流程，司機與指揮人員不協(xié)調(diào)一致，極易引發(fā)吊臂與帶電設(shè)備放電。各單位要重點查治吊車維護檢測不到位，吊車司機、指揮人員未經(jīng)培訓(xùn)、不具備資格，臨近帶電設(shè)備吊裝司機不參加現(xiàn)場勘察、不執(zhí)行施工方案，吊車使用過程中不執(zhí)行方案、超負荷吊裝、接地不可靠等。
05防范地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險。
今年強對流、暴雨災(zāi)害天氣多，引發(fā)洪澇、泥石流等給施工駐地、現(xiàn)場搶修帶來很高的人身風(fēng)險。各單位要重點查治災(zāi)害預(yù)警后施工場所、駐地是否及時排查地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險、作業(yè)人員是否及時撤離，搶修行車路線是否存在道路垮塌、淹溺風(fēng)險等。
來源|國網(wǎng)安監(jiān)部
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