能源保障和安全事關(guān)國計民生，是不可忽視的“國之大者”。中共中央政治局2月29日下午就新能源技術(shù)與我國的能源安全進(jìn)行第十二次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，能源安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。
能源安全之下，電力安全是核心。
近日，國家能源局召開2024年全國電力系統(tǒng)運(yùn)行方式匯報分析會暨并網(wǎng)電廠涉網(wǎng)安全管理聯(lián)席會議，集中部署開展配電網(wǎng)安全風(fēng)險管控重點行動、電力設(shè)備質(zhì)量安全風(fēng)險排查專項整治行動、森林草原火災(zāi)重大隱患動態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專項行動，旨在通過重大隱患排查治理，全面強(qiáng)化電力系統(tǒng)安全風(fēng)險管控能力，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
織密“最后一公里”的“安全網(wǎng)”
當(dāng)前，電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入新階段，結(jié)構(gòu)性風(fēng)險與轉(zhuǎn)型期風(fēng)險疊加。電網(wǎng)安全風(fēng)險管控是統(tǒng)籌電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)、各階段的關(guān)鍵范疇。
作為保障電力可靠供應(yīng)的“最后一公里”，配電網(wǎng)在新型電力系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)的進(jìn)程中，其功能形態(tài)及運(yùn)行特性發(fā)生了深刻變化，配電網(wǎng)安全面臨著一系列新形勢、新挑戰(zhàn)。今年，我國首次在全國范圍內(nèi)針對配電網(wǎng)安全展開專項行動，其意義之重不言而喻。
根據(jù)《配電網(wǎng)安全風(fēng)險管控重點行動工作方案》(以下簡稱《工作方案》)，本次行動選擇吉林、江蘇、江西、山東、廣西、陜西6個省份，重點總結(jié)分析110千伏及以下電網(wǎng)安全運(yùn)行和可靠供電的突出問題。
《工作方案》提出，將通過總結(jié)梳理、督導(dǎo)調(diào)研等方式，聚焦配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、新型并網(wǎng)主體大規(guī)模接入、設(shè)備設(shè)施安全管理、運(yùn)行維護(hù)、新業(yè)態(tài)網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)急處置能力等方面，分析配電網(wǎng)當(dāng)前面臨的安全風(fēng)險和短板弱項，針對性提出推動配電網(wǎng)安全高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，提升配電網(wǎng)安全管理和可靠運(yùn)行能力。
針對新型并網(wǎng)主體大規(guī)模接入給配電網(wǎng)帶來的新挑戰(zhàn)，《工作方案》指出四方面重點內(nèi)容，即分布式新能源電源、儲能、電動汽車充電樁等新型并網(wǎng)主體接入對配電網(wǎng)的影響;配電網(wǎng)對新能源接入承載能力評估情況;新型源荷規(guī)模化接入后對配電網(wǎng)協(xié)同控制的影響分析;新型并網(wǎng)主體并網(wǎng)安全管理情況。
針對近年來氣候變化引起自然災(zāi)害頻發(fā)的情況，《工作方案》著重提出要結(jié)合地方實際，評估雨雪冰凍、山火、臺風(fēng)、洪澇等災(zāi)害場景下應(yīng)急體系及應(yīng)急能力建設(shè)情況;應(yīng)急預(yù)案編制演練情況;應(yīng)急物資、隊伍及裝備配置情況;應(yīng)急保障電源建設(shè)情況;極端狀態(tài)下重點地區(qū)、重點部位、重要用戶的電力供應(yīng)保障能力建設(shè)情況。
抓住電力設(shè)備質(zhì)量這個“牛鼻子”
質(zhì)量是安全的保障，電力設(shè)備質(zhì)量安全直接關(guān)系電力安全穩(wěn)定運(yùn)行。
3月至9月，國家能源局會同市場監(jiān)管總局聯(lián)合開展電力設(shè)備質(zhì)量安全風(fēng)險排查專項整治，著力解決35千伏及以下配電變壓器、高壓開關(guān)和控制設(shè)備等產(chǎn)品的溫升、突發(fā)短路、耐壓、燃弧、局部放電、機(jī)械壽命等檢測項目合格率較低的問題，通過加大執(zhí)法查處力度，推動電力設(shè)備質(zhì)量提升，防范質(zhì)量安全事故發(fā)生。
《電力設(shè)備質(zhì)量安全風(fēng)險排查專項整治實施方案》(以下簡稱《實施方案》)從導(dǎo)向、責(zé)任、機(jī)制三方面提出工作原則，其中“問題導(dǎo)向、注重實效”位列首位。
《實施方案》明確，聚焦應(yīng)用范圍廣、質(zhì)量問題多的重點電力設(shè)備，堅持生產(chǎn)制造、建設(shè)采購、運(yùn)行維護(hù)、退役報廢全過程排查，分析質(zhì)量問題誘因，堵住質(zhì)量管理漏洞，著力防范化解質(zhì)量安全風(fēng)險隱患。國家能源局將定期與市場監(jiān)管總局溝通會商專項行動推進(jìn)情況，加強(qiáng)工作聯(lián)動，實施聯(lián)合懲戒。
專項整治從自查、檢查、聯(lián)查三個維度防范遏制重大電力設(shè)備故障與電力系統(tǒng)安全風(fēng)險。
《實施方案》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)源頭管控，各省級市場監(jiān)管部門要以推進(jìn)生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任為抓手，組織專業(yè)力量對全國電力安委會各企業(yè)成員單位核實的不合格電力設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督抽查和監(jiān)督檢查，對存在問題提出整改要求。同時，組織開展質(zhì)量提升活動，構(gòu)建高水平質(zhì)量服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，聚焦共性問題、難題定向?qū)嵤┵|(zhì)量幫扶，推動產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合開展質(zhì)量攻關(guān)，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，培育打造優(yōu)質(zhì)品牌。
筑牢防災(zāi)減災(zāi)的“前沿陣地”
當(dāng)前，各地氣溫快速上升、濕度低、風(fēng)力大，加之傳統(tǒng)祭祀、農(nóng)事活動頻繁，森林防火形勢異常嚴(yán)峻，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行遭遇重大挑戰(zhàn)。
為此，國家能源局會同國家森林草原防滅火指揮部辦公室、國家林業(yè)和草原局等多部門聯(lián)合開展森林草原火災(zāi)重大隱患動態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專項行動，主要目的是通過各部門各行業(yè)的同向發(fā)力，實現(xiàn)林電共安。
《2024年森林草原火災(zāi)重大隱患動態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專項行動》(以下簡稱《專項行動》)提出，持續(xù)盯緊重要時段、重要部位、重要設(shè)施、重點人群，全力防未防危防違，處置火情打早打小打了，切實從源頭上防范化解森林草原火災(zāi)重大風(fēng)險，防范火災(zāi)影響電力等重要能源設(shè)施，全力維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家生態(tài)安全、能源安全。
專項行動包含森林草原火災(zāi)重大隱患動態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為兩個方面。
其中在森林草原火災(zāi)重大隱患動態(tài)清零方面，《專項行動》提出組織開展林牧區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患排查治理。要在此前林牧區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患專項排查治理成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，全面排查穿越林牧區(qū)輸配電線路隱患，制定整改推進(jìn)方案，做到權(quán)屬清、責(zé)任明、措施實、可核查。要嚴(yán)格管理超特高壓輸電線路、變電站周圍的計劃燒除、防火演練、民事用火，全面排查風(fēng)險隱患，設(shè)定禁燒區(qū)，確保電力設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。
本次專項行動時間從3月起至11月結(jié)束。國家能源局要求，各省級電力主管部門、電網(wǎng)企業(yè)要配合各級防火辦、林草部門建立隱患治理協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)火災(zāi)隱患整改。各地方電力管理部門、有關(guān)電力企業(yè)在完成森林草原區(qū)域輸配電設(shè)施隱患排查的同時，要注重排查輸配電設(shè)施沿線森林草原可能影響電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的火災(zāi)隱患，督促地方林草、公安等部門加強(qiáng)工作力度，消除可能影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的風(fēng)險隱患。
抓電力安全就是抓經(jīng)濟(jì)抓發(fā)展，保電力安全就是保民生保穩(wěn)定。集中部署的“三項行動”，絕不僅是對電網(wǎng)環(huán)節(jié)所進(jìn)行的隱患排查、強(qiáng)化治理。在新型電力系統(tǒng)建設(shè)的進(jìn)程中，源網(wǎng)荷儲各主體都應(yīng)共同承擔(dān)系統(tǒng)安全責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，堅決守住不發(fā)生大面積停電事故、不發(fā)生大面積拉閘限電的底線，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和百姓幸福生活做出貢獻(xiàn)。（馮聰聰）
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