日前，貴州電網(wǎng)公司探索推行的監(jiān)督新路徑和新模式——監(jiān)督與業(yè)務(wù)“雙輪驅(qū)動”風(fēng)險管控機制亮出了最新的成績單：“雙輪驅(qū)動”風(fēng)險管控信息平臺自今年7月上線以來，發(fā)布異常數(shù)據(jù)29180條，涉及17家基層單位。通過實時監(jiān)控，基層單位各業(yè)務(wù)部門已完成26901條數(shù)據(jù)核查，其中12593條已確認為問題，經(jīng)過各單位立行立改，目前完成整改10431條，追回資金163.05萬元，完善制度23項，整改完成率達到82.83%……業(yè)務(wù)部門依據(jù)風(fēng)險提示自主排查整改，監(jiān)督部門依據(jù)風(fēng)險線索履行監(jiān)督職能，業(yè)務(wù)和監(jiān)督相互聯(lián)動，有效提高了監(jiān)督成效。
“要強化政治擔(dān)當，推動黨的建設(shè)和企業(yè)中心工作深度融合。”貴州電網(wǎng)公司黨委書記、董事長尚春表示，通過建立目標統(tǒng)一、步調(diào)協(xié)同、優(yōu)勢互補、資源共享的大監(jiān)督工作體系，實現(xiàn)對各單位及各級領(lǐng)導(dǎo)干部的橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動的監(jiān)督，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。
“智慧”監(jiān)督 運用大數(shù)據(jù)，精準查找風(fēng)險點
過去，獲取線索難、查辦問題難成為監(jiān)督部門的難點問題。如何準確、高效地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險問題，有效進行監(jiān)督?
今年以來，貴州電網(wǎng)公司探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮南方電網(wǎng)公司CSGII系統(tǒng)已在各項生產(chǎn)經(jīng)營活動全面應(yīng)用的信息技術(shù)優(yōu)勢，自主推出信息化與監(jiān)督工作全方位融合的“雙輪驅(qū)動”監(jiān)督平臺，實現(xiàn)了從“車輪上的監(jiān)督”到“鍵盤上的監(jiān)督”的升級。
早在2018年5月，貴州電網(wǎng)公司基于審計數(shù)據(jù)平臺中已建成并率先實現(xiàn)的營銷模塊實用化為基礎(chǔ)，以營銷域為試點啟動了構(gòu)建審計與業(yè)務(wù)聯(lián)動強化監(jiān)督的工作機制。
“我們將風(fēng)險防控看作是‘識雷’和‘排雷’的過程。”據(jù)介紹，在系統(tǒng)開發(fā)中，基于各業(yè)務(wù)系統(tǒng)可識別的數(shù)據(jù)，審計、監(jiān)察和法律3個監(jiān)督部門針對日常監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)的問題、案例、關(guān)注的風(fēng)險，制定出數(shù)據(jù)分析模型，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中去“探雷”，然后篩查出異常數(shù)據(jù)提供給業(yè)務(wù)部門進行“排雷”。通過業(yè)務(wù)部門的自我規(guī)范，營銷域的試點應(yīng)用不斷推進，取得了明顯成效。
今年年初，貴州電網(wǎng)公司明確提出建設(shè)“雙輪驅(qū)動”風(fēng)險管控機制工作方案，從試點的營銷領(lǐng)域全面擴展到其他生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。
經(jīng)過半年的建設(shè)，貴州電網(wǎng)公司監(jiān)督與業(yè)務(wù)“雙輪驅(qū)動”風(fēng)險管控信息平臺于今年7月10日正式上線運行，使得全省從地市級單位到供電所層面的所有管控業(yè)務(wù)單位的基建、大修技改、物資、營銷、財務(wù)等領(lǐng)域上百項工作實施情況在平臺上“顯露無疑”。相關(guān)業(yè)務(wù)部門通過疑點數(shù)據(jù)核查及時開展糾偏和整改，實現(xiàn)存量和增量異常數(shù)據(jù)的“雙下降”。
貴州電網(wǎng)公司總經(jīng)理、黨委副書記鄭之茂表示，構(gòu)建監(jiān)督與業(yè)務(wù)“雙輪驅(qū)動”風(fēng)險管控機制就是要依托現(xiàn)狀、抓住重點、取得實效，運用信息化手段識別、核查、控制、報告經(jīng)營管理風(fēng)險，促使業(yè)務(wù)部門主動識別風(fēng)險，規(guī)范整改問題，不斷持續(xù)改進。
“在線”監(jiān)督 關(guān)口前移，強化日常監(jiān)督管理
據(jù)介紹，過去的審計工作大多是經(jīng)濟責(zé)任等有計劃的專項審計，大部分以事后審計、靜態(tài)審計為主，事前審計、事中審計很少開展，這不利于及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進措施，避免造成損失。
結(jié)合審計監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和歷年來執(zhí)紀審查中的典型問題，貴州電網(wǎng)公司從各個系統(tǒng)中挖掘異常數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)平臺還建立了“營銷系統(tǒng)與計量系統(tǒng)計量點示數(shù)不一致”“項目法人管理費超概預(yù)算”“個人借款長期未歸還”等一批監(jiān)督部門關(guān)注的規(guī)則。
近日，畢節(jié)供電局市場營銷部主任沈其君打開貴州電網(wǎng)公司監(jiān)督與業(yè)務(wù)“雙輪驅(qū)動”風(fēng)險管控信息平臺，一條“低壓用戶反相有功走字異常!”高風(fēng)險等級的提示信息引起了他的關(guān)注。辦理簽收后，沈其君隨即通過平臺異常數(shù)據(jù)派發(fā)給赫章供電局供電服務(wù)部主任許勇，要求進行風(fēng)險問題核查。
此時，距離畢節(jié)市70公里外的許勇在系統(tǒng)上獲取工單后，立即通知當?shù)毓╇娝F(xiàn)場對問題進行核查。經(jīng)查問題屬實，原因是施工人員在換表時誤將進出線接反，導(dǎo)致少收電量1514度。供電所在向用戶做好解釋工作、補收漏繳電費的同時，及時規(guī)范了電表接線，避免了損失的擴大。
“對于這樣的問題，以前我們需要大量人力的現(xiàn)場檢查，但其實問題也沒辦法全部摸清和徹底解決。現(xiàn)在，各種數(shù)據(jù)在網(wǎng)上清清楚楚，不僅有效降低了風(fēng)險，還提升了經(jīng)營管理水平?！痹S勇感觸頗深。
貴州電網(wǎng)公司基層單位利用監(jiān)督與業(yè)務(wù)“雙輪驅(qū)動”風(fēng)險管控機制，發(fā)揮主體責(zé)任，將日常監(jiān)督關(guān)口前移。如今，“雙輪驅(qū)動”風(fēng)險管控機制流程已在各基層單位得到固化。
“各級職能部門要站到政治的高度看待業(yè)務(wù)工作，扎實抓好業(yè)務(wù)領(lǐng)域的‘管’和‘治’，切實承擔(dān)起職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督責(zé)任，既加強本部門的監(jiān)督，又強化對分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)督，把全面從嚴治黨要求落實到生產(chǎn)經(jīng)營管理的方方面面?！辟F州電網(wǎng)公司紀委書記晉曉越說。
“實時”監(jiān)督 抓早抓小，推進不能腐機制建設(shè)
登錄貴州電網(wǎng)公司監(jiān)督與業(yè)務(wù)“雙輪驅(qū)動”風(fēng)險管控信息平臺，可以清晰了解各基層單位包括基建工作前期管理、后期結(jié)算，修理技改項目立項、營銷系統(tǒng)人員權(quán)限分配、物資虛假出庫、項目法人管理費等在內(nèi)5個業(yè)務(wù)域36個模塊的數(shù)據(jù)。一條連通審計、監(jiān)察、法律等監(jiān)督部門數(shù)據(jù)查詢的“綠色通道”，讓即時摸清底數(shù)、有的放矢開展監(jiān)督工作成為現(xiàn)實。
8月12日，平臺通過篩查財務(wù)系統(tǒng)，“跑”出了一條異常數(shù)據(jù)：凱里劍河供電局某員工借款3萬元超期未歸還。隨即向凱里供電局財務(wù)部負責(zé)人發(fā)起了預(yù)警提醒和核實要求的中度風(fēng)險工作單。經(jīng)核實，該員工借款是為了支付線路通道清理時所發(fā)生的青苗賠償費和勞務(wù)費，由于報銷流程未完結(jié)暫不能及時沖賬。很快，財務(wù)管理人員告知本人盡快報賬歸還借款，同時也引起紀檢監(jiān)察部門廉潔風(fēng)險防控的關(guān)注。
“抓早抓小，防止小問題變成大問題。如今，我們可以通過‘雙輪驅(qū)動’，提前排查業(yè)務(wù)風(fēng)險，及時發(fā)現(xiàn)和處置違規(guī)違紀情況?！睋?jù)介紹，通過重點瞄準財務(wù)管理、工程建設(shè)管理、物資管理和招投標、組織人事和“四風(fēng)”等方面問題，有力削減了存量，有效遏制增量。
正是由于平臺數(shù)據(jù)具有永久“留痕”的特質(zhì)，讓隱藏在數(shù)據(jù)風(fēng)險問題具有可追溯性，確保了相關(guān)問題能夠精準聚焦。系統(tǒng)上線以來，貴州電網(wǎng)公司共對89人進行了提醒談話、批評教育和績效考核處理。
如今，貴州電網(wǎng)公司將監(jiān)督與業(yè)務(wù)“雙輪驅(qū)動”風(fēng)險管控機制作為落實“一崗雙責(zé)”和一體推進不能腐機制建設(shè)的有效保障、進一步落實監(jiān)督第一職責(zé)的有效舉措、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要工作內(nèi)容抓緊抓實，堅決打好整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題“掃雷”行動攻堅戰(zhàn)。
