日前，山西臨汾印發(fā)《臨汾市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控方案》，火電行業(yè)滿足以下兩個條件可結(jié)合實際，自主采取減排措施。
?、艧煔庵饕廴疚镱w粒物、SO2、NOX排放濃度分別在基準(zhǔn)氧含量6%的條件下不高于5、35、50mg/m3標(biāo)準(zhǔn)。
⑵完成標(biāo)準(zhǔn)化車輛沖洗平臺建設(shè)并正常使用，運(yùn)輸使用國五及以上(含燃?xì)?標(biāo)準(zhǔn)的車輛并嚴(yán)密封閉。
達(dá)不到Ⅰ類條件的，涉及居民供熱的企業(yè)采暖季后立即停產(chǎn)整治，治理不達(dá)標(biāo)不得恢復(fù)生產(chǎn)，不涉及居民供熱的停產(chǎn)。
全文如下：
臨汾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨汾市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控方案的通知
各縣、市、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：
《臨汾市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
臨汾市人民政府辦公室
2019年9月26日
(此件公開發(fā)布)
臨汾市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控方案
為全面貫徹落實國家、省、市《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，進(jìn)一步削減秋冬季工業(yè)企業(yè)污染物排放總量，有效應(yīng)對重污染天氣，根據(jù)《山西省大氣污染防治條例》，參照省內(nèi)外錯峰生產(chǎn)管控辦法，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以環(huán)境空氣質(zhì)量改善為核心，將工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)作為狠抓秋冬季大氣污染防治攻堅、有效應(yīng)對重污染天氣、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。突出對重點(diǎn)時段、重點(diǎn)行業(yè)的科學(xué)施策、精準(zhǔn)調(diào)控，基于污染排放績效水平實施差別化管理，切實增強(qiáng)錯峰生產(chǎn)管控的精準(zhǔn)性、科學(xué)性、針對性和有效性，避免“一刀切”。
(二)基本原則
1。堅持底線思維。保護(hù)人民群眾身體健康是重污染天氣應(yīng)對的根本底線，錯峰生產(chǎn)是減少工業(yè)排放強(qiáng)度的重要措施。各縣(市、區(qū))要深刻把握國家、省、市關(guān)于錯峰生產(chǎn)的要求，嚴(yán)格落實各項減排措施，確保各項污染物排放達(dá)到相應(yīng)的減排比例，確保環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。對涉及居民供暖等重大民生保障項目，要提前開展熱源調(diào)整或備用熱源建設(shè)，在保證停限產(chǎn)減排措施實施的同時，保障民生供應(yīng)。
2。堅持分類施策精準(zhǔn)減排。以年度環(huán)保治理任務(wù)完成情況為基本要求，對所有涉氣企業(yè)實施動態(tài)停限產(chǎn)管控；以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序為主，綜合生產(chǎn)裝備、能源消費(fèi)、污染排放、治理水平、運(yùn)輸水平等因素，實施分類分級管控；根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量的差異，實施分區(qū)管控。推動工業(yè)企業(yè)加快提標(biāo)改造、升級轉(zhuǎn)型、布局調(diào)整，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
3。堅持常態(tài)管控與應(yīng)急相結(jié)合。錯峰生產(chǎn)管控評級不等同于重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排績效評級。重污染天氣期間，重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)按照應(yīng)急減排績效評定結(jié)果，結(jié)合《臨汾市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2019年修訂)》中有關(guān)要求采取減排措施。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要按照“一廠一策”要求，制定錯峰生產(chǎn)管控方案和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，在常態(tài)下執(zhí)行錯峰生產(chǎn)管控措施，在重污染天氣預(yù)警期間采取進(jìn)一步停限產(chǎn)、運(yùn)輸管控、提高污染治理設(shè)施處理效率等應(yīng)急響應(yīng)措施，有效應(yīng)對重污染天氣。
(三)實施時間
平川縣(市、區(qū))從2019年10月1日—2020年3月31日；山區(qū)縣從2019年11月15日—2020年3月15日。
二、錯峰生產(chǎn)管控要求
(一)所有涉氣企業(yè)
鋼鐵、焦化企業(yè)根據(jù)治理情況實施動態(tài)評定分級。除鋼鐵、焦化企業(yè)外，2019年9月30日前，對未按期完成深度治理改造任務(wù)并通過驗收的工業(yè)企業(yè)，以及未按要求完成用電管控系統(tǒng)建設(shè)的所有工業(yè)企業(yè)，予以停產(chǎn)治理。深度治理任務(wù)和用電管控系統(tǒng)建設(shè)未完成不得恢復(fù)生產(chǎn)；長期停產(chǎn)企業(yè)，未達(dá)到深度治理要求和完成用電管控系統(tǒng)建設(shè)的不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。
(二)重點(diǎn)行業(yè)
1。鋼鐵行業(yè)(含高爐鑄造一體和鐵合金企業(yè))
?、耦悾和瑫r滿足以下3個條件的，企業(yè)可結(jié)合實際，自主采取減排措施。
?、艥M足《臨汾市2019年鋼鐵、焦化行業(yè)深度減排實施方案》(臨氣指辦發(fā)〔2019〕35號)要求并通過驗收核查的標(biāo)桿企業(yè)；
?、浦饕a(chǎn)設(shè)備(高爐、燒結(jié)機(jī)、轉(zhuǎn)爐、軋鋼等)不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類和淘汰類；
?、前凑铡蛾P(guān)于加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)煤氣放散治理的緊急通知》(臨環(huán)發(fā)〔2019〕39號)完成煤氣放散治理并通過驗收。
?、蝾悾和瑫r滿足以下2個條件的，限產(chǎn)30%。(以高爐產(chǎn)能為基數(shù)，以高爐停產(chǎn)數(shù)量、停產(chǎn)時間、停產(chǎn)負(fù)荷核定限產(chǎn)比例，高爐停產(chǎn)的同時，配套的燒結(jié)、球團(tuán)、轉(zhuǎn)爐、軋鋼同步停產(chǎn)。下同)
⑴按照《臨汾市2019年鋼鐵、焦化行業(yè)深度減排實施方案》(臨氣指辦發(fā)〔2019〕35號)要求，全面完成深度減排治理并通過驗收核查的企業(yè)；
?、瓢凑铡蛾P(guān)于加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)煤氣放散治理的緊急通知》(臨環(huán)發(fā)〔2019〕39號)完成煤氣放散治理并通過驗收。
?、箢悾和瑫r滿足以下2個條件的，限產(chǎn)50%。
⑴按照《臨汾市2019年鋼鐵、焦化行業(yè)深度減排實施方案》(臨氣指辦發(fā)〔2019〕35號)要求，完成鋼鐵行業(yè)有組織排放治理任務(wù)并通過驗收核查的企業(yè)。
?、瓢凑铡蛾P(guān)于加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)煤氣放散治理的緊急通知》(臨環(huán)發(fā)〔2019〕39號)完成煤氣放散治理并通過驗收。
Ⅳ類：達(dá)不到Ⅲ類條件的，涉及居民供熱的企業(yè)限產(chǎn)70%，不涉及居民供熱的停產(chǎn)。
2。焦化行業(yè)
?、耦悾簼M足《臨汾市2019年鋼鐵、焦化行業(yè)深度減排實施方案》(臨氣指辦發(fā)〔2019〕35號)要求并通過驗收核查的標(biāo)桿企業(yè)，企業(yè)可結(jié)合實際，自主采取減排措施。裝備和治理水平不同的生產(chǎn)線實施分類管理(下同)。Ⅱ類：同時滿足以下 2個條件的，結(jié)焦時間延長至36小時；清潔熱回收焦?fàn)t結(jié)焦時間延長至150小時左右。
?、虐凑铡杜R汾市2019年鋼鐵、焦化行業(yè)深度減排實施方案》(臨氣指辦發(fā)〔2019〕35號)要求，全面完成深度減排治理并通過驗收核查的企業(yè)；
⑵熄焦方式為干熄焦。
?、箢悾悍€(wěn)定達(dá)到焦化行業(yè)特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)的，結(jié)焦時間延長至48小時(清潔熱回收焦?fàn)t結(jié)焦時間延長至180小時左右)。
?、纛悾哼_(dá)不到Ⅲ類條件的，焦?fàn)t炭化室停止裝煤。
3?；痣娦袠I(yè)
Ⅰ類：同時滿足以下2個條件的，企業(yè)可結(jié)合實際，自主采取減排措施。
?、艧煔庵饕廴疚镱w粒物、SO2、NOX排放濃度分別在基準(zhǔn)氧含量6%的條件下不高于5、35、50mg/m3標(biāo)準(zhǔn)。
?、仆瓿蓸?biāo)準(zhǔn)化車輛沖洗平臺建設(shè)并正常使用，運(yùn)輸使用國五及以上(含燃?xì)?標(biāo)準(zhǔn)的車輛并嚴(yán)密封閉。
Ⅱ類：達(dá)不到Ⅰ類條件的，涉及居民供熱的企業(yè)采暖季后立即停產(chǎn)整治，治理不達(dá)標(biāo)不得恢復(fù)生產(chǎn)，不涉及居民供熱的停產(chǎn)。
4。水泥行業(yè)(不含粉磨站)
?、耦悾和瑫r滿足以下3個條件的，2019年12月1日至2020年1月31日停產(chǎn)。
?、磐瓿沙团欧鸥脑欤喔G煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別在基準(zhǔn)氧含量10%的條件下不高于10、50、150mg/m3的標(biāo)準(zhǔn)；
⑵完成標(biāo)準(zhǔn)化車輛沖洗平臺建設(shè)并正常使用，運(yùn)輸使用國五及以上(含燃?xì)?標(biāo)準(zhǔn)的車輛并嚴(yán)密封閉； ⑶按要求完成在線監(jiān)測設(shè)施的更新改造和聯(lián)網(wǎng)傳輸。
?、蝾悾哼_(dá)不到Ⅰ類條件的，全部停產(chǎn)。
5。鑄造行業(yè)
?、耦悾和瑫r滿足以下2個條件的，正常生產(chǎn)。
?、艥M足《臨汾市鑄造行業(yè)環(huán)境保護(hù)綜合整治實施方案》(臨氣指辦發(fā)〔2017〕9號)要求并通過驗收；
?、撇捎秒姞t作為熔煉設(shè)備，且沖天爐已拆除。
?、蝾悾哼_(dá)不到Ⅰ類的，全部停產(chǎn)。
6。磚瓦行業(yè)(不含非燒結(jié)磚瓦)
?、耦悾和瑫r滿足以下2個條件的，2019年11月15日至2020年3月15日停產(chǎn)。
⑴按照《臨汾市磚瓦行業(yè)環(huán)境保護(hù)綜合整治實施方案》(臨氣指辦發(fā)〔2018〕22號)要求完成治理驗收，在線監(jiān)測設(shè)施聯(lián)網(wǎng)傳輸并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；
⑵完成標(biāo)準(zhǔn)化車輛沖洗平臺建設(shè)并正常使用，運(yùn)輸使用國五及以上(含燃?xì)?標(biāo)準(zhǔn)的車輛并嚴(yán)密封閉。
?、蝾悾哼_(dá)不到Ⅰ類條件的，全部停產(chǎn)。
7。煤焦發(fā)運(yùn)站、洗煤、混凝土攪拌行業(yè)
?、耦悾和瑫r滿足以下2個條件的，正常生產(chǎn)。
⑴按照行業(yè)整治要求，完成深度治理任務(wù)并通過驗收；
?、仆瓿蓸?biāo)準(zhǔn)化車輛沖洗平臺建設(shè)并正常使用，運(yùn)輸使用國五及以上(含燃?xì)?標(biāo)準(zhǔn)的車輛并嚴(yán)密封閉。
Ⅱ類：達(dá)不到Ⅰ類條件的，全部停產(chǎn)。
8。陶瓷行業(yè)
?、耦悾和瓿缮疃戎卫砣蝿?wù)且采用焦?fàn)t煤氣、天然氣、液化石油氣或電等為燃料的企業(yè)，正常生產(chǎn)。
?、蝾悾阂悦?含煤氣發(fā)生爐)為燃料的企業(yè)2019年12月1日至2020年2月29日停產(chǎn)。
9。石灰窯行業(yè)
?、耦悾和瑫r滿足以下2個條件的，正常生產(chǎn)。
?、艥M足《臨汾市工業(yè)爐窯綜合治理方案》(臨氣指辦發(fā)〔2019〕21號)要求，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別達(dá)到30、200、300mg/m3；
?、埔越?fàn)t煤氣、天然氣、液化石油氣或電等為燃料。
?、蝾悾和瑫r滿足以下2個條件的，限產(chǎn)50%。
?、虐凑铡豆I(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》(環(huán)大氣〔2019〕56號)要求，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別達(dá)到30、200、300mg/m3；
?、埔悦簽槿剂?。
Ⅲ類：達(dá)不到Ⅰ、Ⅱ類條件的，全部停產(chǎn)。
10。石膏線/板、礦渣棉、炭黑
Ⅰ類：滿足《臨汾市工業(yè)爐窯綜合治理方案》(臨氣指辦發(fā)〔2019〕21號)要求，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別達(dá)到30、200、300mg/m3的，2019年12月1日至2020年2月29日停產(chǎn)。
?、蝾悾哼_(dá)不到Ⅰ類條件的，全部停產(chǎn)。
11。粉磨站(有工業(yè)爐窯的)
?、耦悾簼M足《臨汾市工業(yè)爐窯綜合治理方案》(臨氣指辦發(fā)〔2019〕21號)要求，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別達(dá)到30、200、300mg/m3的，2019年12月1日至2020年1月31日停產(chǎn)。
?、蝾悾哼_(dá)不到Ⅰ類條件的，全部停產(chǎn)。
12。工業(yè)鍋爐。沒有完成超低排放改造的燃煤鍋爐和沒有完成低氮改造的燃?xì)忮仩t，2019年10月1日起實施停產(chǎn)整治。
三、配套管理辦法
(一)各縣(市、區(qū))要嚴(yán)格按照錯峰管控相關(guān)要求，組織對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)深度治理任務(wù)完成情況進(jìn)行核查，在2019年9月30日前將企業(yè)底數(shù)、各行業(yè)未完成深度治理任務(wù)和行業(yè)治理任務(wù)的停限產(chǎn)企業(yè)名單報市大氣辦，經(jīng)市大氣辦審核修改后備案，作為監(jiān)督檢查、考核評定的依據(jù)。
(二)錯峰管控的重點(diǎn)行業(yè)中，鋼鐵、焦化行業(yè)深度治理任務(wù)完成情況由企業(yè)自主驗收，市生態(tài)環(huán)境局組織核查，實施績效評級；其余行業(yè)深度治理任務(wù)完成情況由各生態(tài)環(huán)境分局按要求組織驗收核查，實施績效評級；未完成驗收的視為未完成深度治理。
(三)秋冬季錯峰生產(chǎn)管控期間，市大氣辦將組織行業(yè)責(zé)任部門對企業(yè)進(jìn)行不定期抽查，開展縣(市、區(qū))互查。對未按照管控措施執(zhí)行的企業(yè)實施停產(chǎn)整治；應(yīng)納入而未納入重點(diǎn)行業(yè)名單的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即實施停產(chǎn)，秋冬季不得恢復(fù)生產(chǎn)。
(四)對納入錯峰生產(chǎn)管控的工業(yè)企業(yè)實施評級動態(tài)調(diào)整，對污染排放不能穩(wěn)定達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)要求、存在環(huán)境違法行為、重污染天氣應(yīng)急減排措施落實不到位的工業(yè)企業(yè)，直接納入企業(yè)最低評級。
(五)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控措施要確?？刹僮?、可核查。限產(chǎn)比例優(yōu)先考慮采取按時段停產(chǎn)方式，停產(chǎn)時段應(yīng)安排在2019年12月、2020年1月和2月重污染天氣易發(fā)期間；其次考慮按生產(chǎn)線或設(shè)備停產(chǎn)，確實因工藝原因無法停產(chǎn)的，按負(fù)荷限產(chǎn)。涉及供熱企業(yè)要嚴(yán)格按照供熱解綁承諾要求，確保滿足錯峰生產(chǎn)管控要求的基礎(chǔ)上保證供熱。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施，各縣(市、區(qū))政府是本地秋冬季錯峰生產(chǎn)管控工作組織實施的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要把重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)管控工作作為大事特事，擺在秋冬防攻堅工作的突出位置，制定本地落實方案，落實到企業(yè)、生產(chǎn)線和生產(chǎn)設(shè)備，對列入管控的企業(yè)逐一明確監(jiān)管責(zé)任單位和責(zé)任人值守。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)監(jiān)管力度，對分管行業(yè)制定現(xiàn)場監(jiān)管方案，確保錯峰生產(chǎn)管控工作扎實推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門要按照“管發(fā)展管環(huán)保、管行業(yè)管環(huán)保、管生產(chǎn)管環(huán)?！钡囊螅掷m(xù)開展錯峰生產(chǎn)管控監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查各地企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控落實情況、企業(yè)污染物排放情況是否符合分類分級標(biāo)準(zhǔn)、是否按照管控方案細(xì)化落實到企業(yè)停產(chǎn)時間、具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備。對發(fā)現(xiàn)落實不到位的實行清單式管理，掛賬督辦，限期整改，對存在環(huán)境違法問題的依法依規(guī)處罰；決不允許借中央、省級環(huán)保督察、專項督察、執(zhí)法檢查等名義采取一律停工停業(yè)停產(chǎn)的敷衍整改、機(jī)械整改、表面整改做法。
(三)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。市大氣辦將對秋冬季企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控情況進(jìn)行動態(tài)審核，對照在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、用電管控系統(tǒng)、生產(chǎn)量、運(yùn)輸量和環(huán)境稅等，對工業(yè)企業(yè)進(jìn)行核查，對有環(huán)境違法行為、未能落實錯峰生產(chǎn)管控方案、不及時響應(yīng)重污染天氣應(yīng)急管控措施等情況將依法實施高限處罰，并降級加嚴(yán)管控；各縣(市、區(qū))要建立重點(diǎn)管控行業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，特別是涉及企業(yè)供熱的，供熱解綁包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要采取措施，確保相關(guān)要求落實到位，對未落實錯峰生產(chǎn)管控和供熱解綁承諾的縣(市、區(qū))有關(guān)責(zé)任人依法嚴(yán)肅問責(zé)
(四)加強(qiáng)信息公開。全市工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控清單將在官方媒體公示，接受社會和群眾的監(jiān)督，各縣(市、區(qū))和市直相關(guān)部門要把信息公開作為推動秋冬季錯峰生產(chǎn)的重要抓手，建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制公開制度，及時回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。重點(diǎn)管控企業(yè)要及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)境違法處罰及整改等信息。鼓勵有條件的縣(市、區(qū))、企業(yè)通過電子顯示屏的方式向社會公開環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級法院，市檢察院，人民團(tuán)體，新聞單位。
臨汾市人民政府辦公室 2019年9月27日印發(fā)
