分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法
第一章 總則
第一條為推進(jìn)分散式風(fēng)電發(fā)展,規(guī)范分散式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)管理,根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國土地管理法》以及《分布式發(fā)電管理暫行辦法》,制定本辦法。
第二條分散式風(fēng)電項(xiàng)目是指所產(chǎn)生電力可自用,也可上網(wǎng)且在配電系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)的風(fēng)電項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)滿足以下技術(shù)要求:
(一)接入電壓等級(jí)應(yīng)為110千伏及以下,并在110千伏及以下電壓等級(jí)內(nèi)消納,不向110千伏的上一級(jí)電壓等級(jí)電網(wǎng)反送電。
(二)35千伏及以下電壓等級(jí)接入的分散式風(fēng)電項(xiàng)目,應(yīng)充分利用電網(wǎng)現(xiàn)有變電站和配電系統(tǒng)設(shè)施,優(yōu)先以T或者π接的方式接入電網(wǎng)。
(三)110千伏(東北地區(qū)66千伏)電壓等級(jí)接入的分散式風(fēng)電項(xiàng)目只能有1個(gè)并網(wǎng)點(diǎn),且總?cè)萘坎粦?yīng)超過50兆瓦。
(四)在一個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)接入的風(fēng)電容量上限以不影響電網(wǎng)安全運(yùn)行為前提,統(tǒng)籌考慮各電壓等級(jí)的接入總?cè)萘俊?/span>
國家關(guān)于分布式發(fā)電的政策和管理規(guī)定均適用于分散式風(fēng)電項(xiàng)目;110千伏(東北地區(qū)66千伏)電壓等級(jí)接入的分散式風(fēng)電項(xiàng)目,接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)和管理按照集中式風(fēng)電場執(zhí)行。
第三條鼓勵(lì)各類企業(yè)及個(gè)人作為項(xiàng)目單位,在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下,投資、建設(shè)和經(jīng)營分散式風(fēng)電項(xiàng)目。鼓勵(lì)開展商業(yè)模式創(chuàng)新,吸引社會(huì)資本參與分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā),充分激發(fā)市場活力。
第四條各省級(jí)能源主管部門在國務(wù)院能源主管部門的組織和指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本地區(qū)分散式風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)規(guī)劃、建設(shè)管理以及質(zhì)量和安全監(jiān)督管理職責(zé)。
第二章 規(guī)劃指導(dǎo)
第五條地方各級(jí)能源主管部門會(huì)同國土、環(huán)保、規(guī)劃等部門和相關(guān)企業(yè),依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和風(fēng)能資源、電網(wǎng)接入、清潔能源消納能力等開發(fā)建設(shè)條件,制訂當(dāng)?shù)胤稚⑹斤L(fēng)電開發(fā)建設(shè)規(guī)劃,并依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,編制規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書,同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行滾動(dòng)修編。分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)做好與《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的銜接,在落實(shí)消納條件和分散式風(fēng)電技術(shù)要求的條件下,嚴(yán)格按照《國家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》對(duì)風(fēng)電建設(shè)規(guī)模的相關(guān)要求以及我局關(guān)于風(fēng)電預(yù)警管理的相關(guān)規(guī)定編制,不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。
規(guī)劃編制可按以下流程開展:1.能源主管部門根據(jù)土地、資源等提出規(guī)模及布點(diǎn)方案;2.電網(wǎng)企業(yè)據(jù)此方案,基于電網(wǎng)、負(fù)荷,按照電網(wǎng)接入條件約束進(jìn)行容量和布點(diǎn)的優(yōu)化;3.能源主管部門公開發(fā)布分散式風(fēng)電規(guī)劃報(bào)告并進(jìn)行滾動(dòng)修編。
第六條全面拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。鼓勵(lì)分散式風(fēng)電項(xiàng)目與太陽能、天然氣、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Q竽艿雀黝惸茉葱问骄C合開發(fā),提高區(qū)域可再生能源利用水平;與生態(tài)旅游、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等民生改善工程深入結(jié)合,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;與智慧城市、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)等有效融合,為構(gòu)建未來城市(社區(qū))形態(tài)提供能源支撐;與海島資源開發(fā)利用充分結(jié)合,促進(jìn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、拓寬發(fā)展空間。
第七條各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極配合分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)規(guī)劃制訂工作,提供本地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、潮流、新能源消納等相關(guān)信息,并明確各并網(wǎng)點(diǎn)及其潛在接入容量等數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)分散式風(fēng)電等分布式發(fā)電建設(shè)條件好的市(縣)及地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)編制分布式新能源電網(wǎng)接入和消納的專項(xiàng)規(guī)劃。
第八條分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與土地利用、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村發(fā)展、電網(wǎng)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃有效銜接,并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,避免分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)規(guī)劃與其他規(guī)劃沖突。
第三章 項(xiàng)目建設(shè)和管理
第九條各地方要簡化分散式風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)流程,建立簡便高效規(guī)范的核準(zhǔn)管理工作機(jī)制,鼓勵(lì)試行項(xiàng)目核準(zhǔn)承諾制。地方能源主管部門制訂完善的分散式風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)管理工作細(xì)則,建立簡便高效規(guī)范的工作流程,明確項(xiàng)目核準(zhǔn)的申報(bào)材料、辦理流程和辦理時(shí)限等,并向社會(huì)公布。對(duì)于試行項(xiàng)目核準(zhǔn)承諾制的地區(qū),地方能源主管部門不再審查前置要件,審查方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)提交相關(guān)材料并作出信用承諾,地方能源主管部門審核通過后,即對(duì)項(xiàng)目予以核準(zhǔn)。
第十條鼓勵(lì)各地方政府設(shè)立以能源主管部門牽頭的“一站式”管理服務(wù)窗口,建立國土、環(huán)保等多部門高效協(xié)調(diào)的管理工作機(jī)制,并與電網(wǎng)企業(yè)有效銜接,建立與電網(wǎng)接入申請(qǐng)、并網(wǎng)調(diào)試、電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼發(fā)放等相結(jié)合的分散式風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)等“一站式”服務(wù)體系。
第十一條分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目取得土地、規(guī)劃、環(huán)保等職能部門的支持性文件后,按照地方政府有關(guān)規(guī)定,向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。各地相關(guān)部門要針對(duì)分散式風(fēng)電項(xiàng)目的特點(diǎn)簡化工作流程,降低項(xiàng)目前期成本。
第十二條開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)。項(xiàng)目核準(zhǔn)后兩年內(nèi)不開工建設(shè)的,按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第2號(hào))處理。項(xiàng)目開工以第一臺(tái)風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)澆筑為標(biāo)志。
第十三條在滿足國家環(huán)保、安全生產(chǎn)等相關(guān)要求的前提下,開發(fā)企業(yè)可使用本單位自有建設(shè)用地(如園區(qū)土地),也可租用其他單位建設(shè)用地開發(fā)分散式風(fēng)電項(xiàng)目。
分散式風(fēng)電項(xiàng)目不得占用永久基本農(nóng)田。對(duì)于占用其他類型土地的,應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù);在原土地所有權(quán)人、使用權(quán)人同意的情況下,可通過協(xié)議等途徑取得建設(shè)用地使用權(quán)。
第十四條分散式風(fēng)電項(xiàng)目申請(qǐng)核準(zhǔn)時(shí)可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。自發(fā)自用部分電量不享受國家可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼,上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)仫L(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購,其中電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)部分,當(dāng)?shù)仫L(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)與燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)差額部分由可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼。對(duì)未嚴(yán)格按照技術(shù)要求建設(shè)的分散式風(fēng)電項(xiàng)目,國家不予補(bǔ)貼。
第十五條鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)將位于同一縣域內(nèi)的多個(gè)電網(wǎng)接入點(diǎn)的風(fēng)電機(jī)組打捆成一個(gè)項(xiàng)目統(tǒng)一開展前期工作,辦理相關(guān)支持性文件,進(jìn)行項(xiàng)目前期工作和開發(fā)建設(shè)。
第四章 電網(wǎng)接入
第十六條通過110千伏(東北地區(qū)66千伏)電壓等級(jí)接入的分散式風(fēng)電項(xiàng)目,應(yīng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 19963《風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》及其他國家/行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求;通過35千伏及以下電壓等級(jí)接入的分散式風(fēng)電項(xiàng)目,應(yīng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 33593《分布式電源并網(wǎng)技術(shù)要求》及其他國家/行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。
第十七條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)為納入專項(xiàng)規(guī)劃的35千伏及以下電壓等級(jí)的分散式風(fēng)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)提供便利條件,為接入系統(tǒng)工程建設(shè)開辟綠色通道。接入公共電網(wǎng)的分散式風(fēng)電項(xiàng)目,接入系統(tǒng)工程以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分散式風(fēng)電項(xiàng)目,在用戶范圍內(nèi)的接入系統(tǒng)工程由項(xiàng)目業(yè)主投資建設(shè),接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。
第十八條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)完善35千伏及以下電壓等級(jí)接入分散式風(fēng)電項(xiàng)目接網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)。由地市或縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)設(shè)立分散式風(fēng)電項(xiàng)目“一站式”并網(wǎng)服務(wù)窗口,按照簡化程序辦理電網(wǎng)接入,提供相應(yīng)并網(wǎng)服務(wù),并及時(shí)向社會(huì)公布配電網(wǎng)可接入容量信息。
第十九條35千伏及以下電壓等級(jí)接入分散式風(fēng)電項(xiàng)目辦理并網(wǎng)手續(xù)的工作流程、辦理時(shí)限,參照以下要求執(zhí)行:
(一)地市或縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)客戶服務(wù)中心為分散式風(fēng)電項(xiàng)目業(yè)主提供并網(wǎng)申請(qǐng)受理服務(wù),向項(xiàng)目業(yè)主填寫并網(wǎng)申請(qǐng)表提供咨詢指導(dǎo),接受相關(guān)支持性文件,不得以政府核準(zhǔn)文件、客戶有效身份證明之外的材料缺失為由拒絕并網(wǎng)申請(qǐng)。
(二)電網(wǎng)企業(yè)為分散式風(fēng)電項(xiàng)目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案制訂和咨詢服務(wù),并在受理并網(wǎng)申請(qǐng)后20個(gè)工作日內(nèi),由客戶服務(wù)中心將接入系統(tǒng)方案送達(dá)項(xiàng)目業(yè)主,經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主確認(rèn)后實(shí)施。
(三)分散式風(fēng)電項(xiàng)目主體工程和接入系統(tǒng)工程竣工后,客戶服務(wù)中心受理項(xiàng)目業(yè)主并網(wǎng)調(diào)試申請(qǐng),接收相關(guān)材料。
(四)電網(wǎng)企業(yè)在受理并網(wǎng)調(diào)試申請(qǐng)后,10個(gè)工作日內(nèi)完成關(guān)口電能計(jì)量裝置安裝服務(wù),并與項(xiàng)目業(yè)主(或電力用戶)簽署購售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。合同和協(xié)議內(nèi)容參照有關(guān)部門制訂的示范文本內(nèi)容。
(五)電網(wǎng)企業(yè)在關(guān)口電能計(jì)量裝置安裝完成后,10個(gè)工作日內(nèi)組織并網(wǎng)調(diào)試,調(diào)試通過后直接轉(zhuǎn)入并網(wǎng)運(yùn)行。
(六)電網(wǎng)企業(yè)在并網(wǎng)申請(qǐng)受理、接入系統(tǒng)方案制訂、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)調(diào)試全過程服務(wù)中,不收取任何費(fèi)用。
第二十條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定的并網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)完成應(yīng)承擔(dān)的接網(wǎng)工程,在符合電網(wǎng)運(yùn)行安全以及網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)要求的前提下,盡可能在用戶側(cè)以較低電壓等級(jí)接入,允許內(nèi)部多點(diǎn)接入配電系統(tǒng),避免安裝不必要的升壓設(shè)備。
第二十一條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)分散式風(fēng)電接入方式、電量使用范圍,本著安全、簡便、及時(shí)、高效的原則做好并網(wǎng)管理,提供相關(guān)服務(wù)。
第二十二條分散式風(fēng)電與電網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)為風(fēng)電機(jī)組集電線路最靠近電網(wǎng)的最后一臺(tái)風(fēng)電機(jī)組處,電量計(jì)量點(diǎn)原則上盡可能接近產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn),在技術(shù)條件復(fù)雜時(shí)可由開發(fā)企業(yè)與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定。電網(wǎng)企業(yè)提供的電能計(jì)量表應(yīng)可明確區(qū)分項(xiàng)目總發(fā)電量、“自發(fā)自用”電量和上網(wǎng)電量。
第二十三條完善分散式風(fēng)電項(xiàng)目電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼撥付。
(一)電網(wǎng)企業(yè)按月(或雙方約定)與分散式風(fēng)電項(xiàng)目單位(含個(gè)人)結(jié)算電費(fèi)和轉(zhuǎn)付國家補(bǔ)貼資金,按分散式風(fēng)電項(xiàng)目優(yōu)先原則做好補(bǔ)貼資金使用預(yù)算和計(jì)劃,保障國家補(bǔ)貼資金及時(shí)足額轉(zhuǎn)付到位。
(二)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配合當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門處理好購買自然人(個(gè)人)分散式風(fēng)電項(xiàng)目電力產(chǎn)品發(fā)票開具和稅款征收問題。
(三)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)做好項(xiàng)目電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼發(fā)放情況的統(tǒng)計(jì),并按要求向國務(wù)院能源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)、省級(jí)能源主管部門報(bào)送相關(guān)信息。
(四)分散式風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)調(diào)試完成,并具備正式結(jié)算條件后,由電網(wǎng)企業(yè)按季度按流程向財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局申報(bào)納入可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼目錄。
第二十四條對(duì)于接入10千伏及以上電壓等級(jí)電力系統(tǒng)的分散式風(fēng)電項(xiàng)目,開發(fā)企業(yè)應(yīng)確保其安裝的風(fēng)電機(jī)組型號(hào)通過了相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的測試,并網(wǎng)運(yùn)行時(shí)電能質(zhì)量和所在公共電網(wǎng)的接入點(diǎn)電壓合格。分散式風(fēng)電應(yīng)充分利用自身無功電壓調(diào)節(jié)能力,補(bǔ)償分散式風(fēng)電接入帶來的無功和電能質(zhì)量控制需求。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)運(yùn)行需要,統(tǒng)一建立覆蓋本地區(qū)的功率預(yù)測預(yù)報(bào)體系。
第二十五條分散式風(fēng)電項(xiàng)目根據(jù)其所用的風(fēng)電機(jī)組技術(shù)特性運(yùn)行,在確保電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的前提下,向地市或縣級(jí)電網(wǎng)調(diào)度部門上傳運(yùn)行信息。
第五章 運(yùn)行管理
第二十六條分散式風(fēng)電項(xiàng)目運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)遵守電力業(yè)務(wù)許可制度,依法開展發(fā)電相關(guān)業(yè)務(wù),并接受國務(wù)院能源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
第二十七條加強(qiáng)分散式風(fēng)電項(xiàng)目監(jiān)測和評(píng)價(jià)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)與分散式風(fēng)電項(xiàng)目建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)掌握分散式風(fēng)電運(yùn)行情況。在電網(wǎng)和分散式風(fēng)電項(xiàng)目檢修期間,做好接入點(diǎn)隔離措施。
第二十八條完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。通過市場機(jī)制培育分散式風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、評(píng)估認(rèn)證、運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)能力,滿足分散式風(fēng)電項(xiàng)目多元化參與主體的技術(shù)需求。
第二十九條探索新型專業(yè)化的運(yùn)維商業(yè)模式。鼓勵(lì)分散式風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)用智能化運(yùn)行管理技術(shù),實(shí)現(xiàn)無人值守的運(yùn)行模式;鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)提供運(yùn)維服務(wù)。
第三十條完善分散式風(fēng)電項(xiàng)目機(jī)組退役管理。制訂風(fēng)電機(jī)組剩余壽命評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),在風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行達(dá)到設(shè)計(jì)壽命前1~2年內(nèi),對(duì)機(jī)組狀況、運(yùn)行條件及剩余壽命等進(jìn)行綜合評(píng)估,按照標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)機(jī)組采取延期服役或拆除處理。
第六章 金融和投資開發(fā)模式創(chuàng)新
第三十一條創(chuàng)新投融資機(jī)制。鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人參與投資分散式風(fēng)電項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。
(一)鼓勵(lì)項(xiàng)目所在地政府建立分散式風(fēng)電項(xiàng)目融資服務(wù)平臺(tái),與銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)合作開展金融服務(wù)創(chuàng)新,如設(shè)立公共擔(dān)?;稹L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等。鼓勵(lì)項(xiàng)目所在地政府結(jié)合民生項(xiàng)目對(duì)分散式風(fēng)電項(xiàng)目提供貸款貼息。
(二)鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu),在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下,綜合考慮社會(huì)效益和商業(yè)可持續(xù)性,積極為分散式風(fēng)電項(xiàng)目提供金融服務(wù),探索以項(xiàng)目售電收費(fèi)權(quán)和項(xiàng)目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機(jī)制。
(三)在確保不增加地方政府隱性債務(wù)的前提下,鼓勵(lì)合法合規(guī)地采用融資租賃方式為分散式風(fēng)電項(xiàng)目提供一體化融資租賃服務(wù);鼓勵(lì)各類基金、保險(xiǎn)、信托等與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合,探索建立分散式風(fēng)電項(xiàng)目投資基金;鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)和個(gè)人提供建設(shè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目的信用擔(dān)保,支持分散式風(fēng)電入戶、入社區(qū)(鄉(xiāng)村和工業(yè)園區(qū)等)。
第三十二條積極開展商業(yè)模式創(chuàng)新。在農(nóng)民自愿的前提下,可以將征地補(bǔ)償費(fèi)和租用農(nóng)用地費(fèi)作為資產(chǎn)入股項(xiàng)目,形成集體股權(quán),并量化給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,建立公平、公正、公開的項(xiàng)目收益分配制度,以組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同層級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為股權(quán)持有者,其成員為集體股權(quán)受益主體,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本采取混合所有制、設(shè)立基金、組建聯(lián)合體等多種方式,以PPP合作模式參與地方政府主導(dǎo)的分散式風(fēng)電項(xiàng)目投資建設(shè)。
第三十三條鼓勵(lì)項(xiàng)目所在地開展分散式風(fēng)電電力市場化交易試點(diǎn),允許分散式風(fēng)電項(xiàng)目向配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶直接售電,市場化交易范圍、交易方式、交易電價(jià)、輸配電價(jià)、交易各主體權(quán)利和義務(wù)等按照分布式發(fā)電市場化交易相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附則
第三十四條本辦法自頒布之日起實(shí)施,有效期5年。
第三十五條本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋。
主辦單位:中國電力發(fā)展促進(jìn)會(huì) 網(wǎng)站運(yùn)營:北京中電創(chuàng)智科技有限公司 國網(wǎng)信通億力科技有限責(zé)任公司 銷售熱線:400-007-1585
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分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法
第一章 總則
第一條為推進(jìn)分散式風(fēng)電發(fā)展,規(guī)范分散式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)管理,根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國土地管理法》以及《分布式發(fā)電管理暫行辦法》,制定本辦法。
第二條分散式風(fēng)電項(xiàng)目是指所產(chǎn)生電力可自用,也可上網(wǎng)且在配電系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)的風(fēng)電項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)滿足以下技術(shù)要求:
(一)接入電壓等級(jí)應(yīng)為110千伏及以下,并在110千伏及以下電壓等級(jí)內(nèi)消納,不向110千伏的上一級(jí)電壓等級(jí)電網(wǎng)反送電。
(二)35千伏及以下電壓等級(jí)接入的分散式風(fēng)電項(xiàng)目,應(yīng)充分利用電網(wǎng)現(xiàn)有變電站和配電系統(tǒng)設(shè)施,優(yōu)先以T或者π接的方式接入電網(wǎng)。
(三)110千伏(東北地區(qū)66千伏)電壓等級(jí)接入的分散式風(fēng)電項(xiàng)目只能有1個(gè)并網(wǎng)點(diǎn),且總?cè)萘坎粦?yīng)超過50兆瓦。
(四)在一個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)接入的風(fēng)電容量上限以不影響電網(wǎng)安全運(yùn)行為前提,統(tǒng)籌考慮各電壓等級(jí)的接入總?cè)萘俊?/span>
國家關(guān)于分布式發(fā)電的政策和管理規(guī)定均適用于分散式風(fēng)電項(xiàng)目;110千伏(東北地區(qū)66千伏)電壓等級(jí)接入的分散式風(fēng)電項(xiàng)目,接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)和管理按照集中式風(fēng)電場執(zhí)行。
第三條鼓勵(lì)各類企業(yè)及個(gè)人作為項(xiàng)目單位,在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下,投資、建設(shè)和經(jīng)營分散式風(fēng)電項(xiàng)目。鼓勵(lì)開展商業(yè)模式創(chuàng)新,吸引社會(huì)資本參與分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā),充分激發(fā)市場活力。
第四條各省級(jí)能源主管部門在國務(wù)院能源主管部門的組織和指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本地區(qū)分散式風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)規(guī)劃、建設(shè)管理以及質(zhì)量和安全監(jiān)督管理職責(zé)。
第二章 規(guī)劃指導(dǎo)
第五條地方各級(jí)能源主管部門會(huì)同國土、環(huán)保、規(guī)劃等部門和相關(guān)企業(yè),依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和風(fēng)能資源、電網(wǎng)接入、清潔能源消納能力等開發(fā)建設(shè)條件,制訂當(dāng)?shù)胤稚⑹斤L(fēng)電開發(fā)建設(shè)規(guī)劃,并依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,編制規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書,同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行滾動(dòng)修編。分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)做好與《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的銜接,在落實(shí)消納條件和分散式風(fēng)電技術(shù)要求的條件下,嚴(yán)格按照《國家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》對(duì)風(fēng)電建設(shè)規(guī)模的相關(guān)要求以及我局關(guān)于風(fēng)電預(yù)警管理的相關(guān)規(guī)定編制,不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。
規(guī)劃編制可按以下流程開展:1.能源主管部門根據(jù)土地、資源等提出規(guī)模及布點(diǎn)方案;2.電網(wǎng)企業(yè)據(jù)此方案,基于電網(wǎng)、負(fù)荷,按照電網(wǎng)接入條件約束進(jìn)行容量和布點(diǎn)的優(yōu)化;3.能源主管部門公開發(fā)布分散式風(fēng)電規(guī)劃報(bào)告并進(jìn)行滾動(dòng)修編。
第六條全面拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。鼓勵(lì)分散式風(fēng)電項(xiàng)目與太陽能、天然氣、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等各類能源形式綜合開發(fā),提高區(qū)域可再生能源利用水平;與生態(tài)旅游、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等民生改善工程深入結(jié)合,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;與智慧城市、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)等有效融合,為構(gòu)建未來城市(社區(qū))形態(tài)提供能源支撐;與海島資源開發(fā)利用充分結(jié)合,促進(jìn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、拓寬發(fā)展空間。
第七條各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極配合分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)規(guī)劃制訂工作,提供本地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、潮流、新能源消納等相關(guān)信息,并明確各并網(wǎng)點(diǎn)及其潛在接入容量等數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)分散式風(fēng)電等分布式發(fā)電建設(shè)條件好的市(縣)及地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)編制分布式新能源電網(wǎng)接入和消納的專項(xiàng)規(guī)劃。
第八條分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與土地利用、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村發(fā)展、電網(wǎng)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃有效銜接,并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,避免分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)規(guī)劃與其他規(guī)劃沖突。
第三章 項(xiàng)目建設(shè)和管理
第九條各地方要簡化分散式風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)流程,建立簡便高效規(guī)范的核準(zhǔn)管理工作機(jī)制,鼓勵(lì)試行項(xiàng)目核準(zhǔn)承諾制。地方能源主管部門制訂完善的分散式風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)管理工作細(xì)則,建立簡便高效規(guī)范的工作流程,明確項(xiàng)目核準(zhǔn)的申報(bào)材料、辦理流程和辦理時(shí)限等,并向社會(huì)公布。對(duì)于試行項(xiàng)目核準(zhǔn)承諾制的地區(qū),地方能源主管部門不再審查前置要件,審查方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)提交相關(guān)材料并作出信用承諾,地方能源主管部門審核通過后,即對(duì)項(xiàng)目予以核準(zhǔn)。
第十條鼓勵(lì)各地方政府設(shè)立以能源主管部門牽頭的“一站式”管理服務(wù)窗口,建立國土、環(huán)保等多部門高效協(xié)調(diào)的管理工作機(jī)制,并與電網(wǎng)企業(yè)有效銜接,建立與電網(wǎng)接入申請(qǐng)、并網(wǎng)調(diào)試、電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼發(fā)放等相結(jié)合的分散式風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)等“一站式”服務(wù)體系。
第十一條分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目取得土地、規(guī)劃、環(huán)保等職能部門的支持性文件后,按照地方政府有關(guān)規(guī)定,向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。各地相關(guān)部門要針對(duì)分散式風(fēng)電項(xiàng)目的特點(diǎn)簡化工作流程,降低項(xiàng)目前期成本。
第十二條開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)。項(xiàng)目核準(zhǔn)后兩年內(nèi)不開工建設(shè)的,按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第2號(hào))處理。項(xiàng)目開工以第一臺(tái)風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)澆筑為標(biāo)志。
第十三條在滿足國家環(huán)保、安全生產(chǎn)等相關(guān)要求的前提下,開發(fā)企業(yè)可使用本單位自有建設(shè)用地(如園區(qū)土地),也可租用其他單位建設(shè)用地開發(fā)分散式風(fēng)電項(xiàng)目。
分散式風(fēng)電項(xiàng)目不得占用永久基本農(nóng)田。對(duì)于占用其他類型土地的,應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù);在原土地所有權(quán)人、使用權(quán)人同意的情況下,可通過協(xié)議等途徑取得建設(shè)用地使用權(quán)。
第十四條分散式風(fēng)電項(xiàng)目申請(qǐng)核準(zhǔn)時(shí)可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。自發(fā)自用部分電量不享受國家可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼,上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)仫L(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購,其中電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)部分,當(dāng)?shù)仫L(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)與燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)差額部分由可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼。對(duì)未嚴(yán)格按照技術(shù)要求建設(shè)的分散式風(fēng)電項(xiàng)目,國家不予補(bǔ)貼。
第十五條鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)將位于同一縣域內(nèi)的多個(gè)電網(wǎng)接入點(diǎn)的風(fēng)電機(jī)組打捆成一個(gè)項(xiàng)目統(tǒng)一開展前期工作,辦理相關(guān)支持性文件,進(jìn)行項(xiàng)目前期工作和開發(fā)建設(shè)。
第四章 電網(wǎng)接入
第十六條通過110千伏(東北地區(qū)66千伏)電壓等級(jí)接入的分散式風(fēng)電項(xiàng)目,應(yīng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 19963《風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》及其他國家/行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求;通過35千伏及以下電壓等級(jí)接入的分散式風(fēng)電項(xiàng)目,應(yīng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 33593《分布式電源并網(wǎng)技術(shù)要求》及其他國家/行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。
第十七條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)為納入專項(xiàng)規(guī)劃的35千伏及以下電壓等級(jí)的分散式風(fēng)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)提供便利條件,為接入系統(tǒng)工程建設(shè)開辟綠色通道。接入公共電網(wǎng)的分散式風(fēng)電項(xiàng)目,接入系統(tǒng)工程以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分散式風(fēng)電項(xiàng)目,在用戶范圍內(nèi)的接入系統(tǒng)工程由項(xiàng)目業(yè)主投資建設(shè),接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。
第十八條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)完善35千伏及以下電壓等級(jí)接入分散式風(fēng)電項(xiàng)目接網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)。由地市或縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)設(shè)立分散式風(fēng)電項(xiàng)目“一站式”并網(wǎng)服務(wù)窗口,按照簡化程序辦理電網(wǎng)接入,提供相應(yīng)并網(wǎng)服務(wù),并及時(shí)向社會(huì)公布配電網(wǎng)可接入容量信息。
第十九條35千伏及以下電壓等級(jí)接入分散式風(fēng)電項(xiàng)目辦理并網(wǎng)手續(xù)的工作流程、辦理時(shí)限,參照以下要求執(zhí)行:
(一)地市或縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)客戶服務(wù)中心為分散式風(fēng)電項(xiàng)目業(yè)主提供并網(wǎng)申請(qǐng)受理服務(wù),向項(xiàng)目業(yè)主填寫并網(wǎng)申請(qǐng)表提供咨詢指導(dǎo),接受相關(guān)支持性文件,不得以政府核準(zhǔn)文件、客戶有效身份證明之外的材料缺失為由拒絕并網(wǎng)申請(qǐng)。
(二)電網(wǎng)企業(yè)為分散式風(fēng)電項(xiàng)目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案制訂和咨詢服務(wù),并在受理并網(wǎng)申請(qǐng)后20個(gè)工作日內(nèi),由客戶服務(wù)中心將接入系統(tǒng)方案送達(dá)項(xiàng)目業(yè)主,經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主確認(rèn)后實(shí)施。
(三)分散式風(fēng)電項(xiàng)目主體工程和接入系統(tǒng)工程竣工后,客戶服務(wù)中心受理項(xiàng)目業(yè)主并網(wǎng)調(diào)試申請(qǐng),接收相關(guān)材料。
(四)電網(wǎng)企業(yè)在受理并網(wǎng)調(diào)試申請(qǐng)后,10個(gè)工作日內(nèi)完成關(guān)口電能計(jì)量裝置安裝服務(wù),并與項(xiàng)目業(yè)主(或電力用戶)簽署購售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。合同和協(xié)議內(nèi)容參照有關(guān)部門制訂的示范文本內(nèi)容。
(五)電網(wǎng)企業(yè)在關(guān)口電能計(jì)量裝置安裝完成后,10個(gè)工作日內(nèi)組織并網(wǎng)調(diào)試,調(diào)試通過后直接轉(zhuǎn)入并網(wǎng)運(yùn)行。
(六)電網(wǎng)企業(yè)在并網(wǎng)申請(qǐng)受理、接入系統(tǒng)方案制訂、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)調(diào)試全過程服務(wù)中,不收取任何費(fèi)用。
第二十條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定的并網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)完成應(yīng)承擔(dān)的接網(wǎng)工程,在符合電網(wǎng)運(yùn)行安全以及網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)要求的前提下,盡可能在用戶側(cè)以較低電壓等級(jí)接入,允許內(nèi)部多點(diǎn)接入配電系統(tǒng),避免安裝不必要的升壓設(shè)備。
第二十一條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)分散式風(fēng)電接入方式、電量使用范圍,本著安全、簡便、及時(shí)、高效的原則做好并網(wǎng)管理,提供相關(guān)服務(wù)。
第二十二條分散式風(fēng)電與電網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)為風(fēng)電機(jī)組集電線路最靠近電網(wǎng)的最后一臺(tái)風(fēng)電機(jī)組處,電量計(jì)量點(diǎn)原則上盡可能接近產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn),在技術(shù)條件復(fù)雜時(shí)可由開發(fā)企業(yè)與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定。電網(wǎng)企業(yè)提供的電能計(jì)量表應(yīng)可明確區(qū)分項(xiàng)目總發(fā)電量、“自發(fā)自用”電量和上網(wǎng)電量。
第二十三條完善分散式風(fēng)電項(xiàng)目電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼撥付。
(一)電網(wǎng)企業(yè)按月(或雙方約定)與分散式風(fēng)電項(xiàng)目單位(含個(gè)人)結(jié)算電費(fèi)和轉(zhuǎn)付國家補(bǔ)貼資金,按分散式風(fēng)電項(xiàng)目優(yōu)先原則做好補(bǔ)貼資金使用預(yù)算和計(jì)劃,保障國家補(bǔ)貼資金及時(shí)足額轉(zhuǎn)付到位。
(二)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配合當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門處理好購買自然人(個(gè)人)分散式風(fēng)電項(xiàng)目電力產(chǎn)品發(fā)票開具和稅款征收問題。
(三)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)做好項(xiàng)目電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼發(fā)放情況的統(tǒng)計(jì),并按要求向國務(wù)院能源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)、省級(jí)能源主管部門報(bào)送相關(guān)信息。
(四)分散式風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)調(diào)試完成,并具備正式結(jié)算條件后,由電網(wǎng)企業(yè)按季度按流程向財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局申報(bào)納入可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼目錄。
第二十四條對(duì)于接入10千伏及以上電壓等級(jí)電力系統(tǒng)的分散式風(fēng)電項(xiàng)目,開發(fā)企業(yè)應(yīng)確保其安裝的風(fēng)電機(jī)組型號(hào)通過了相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的測試,并網(wǎng)運(yùn)行時(shí)電能質(zhì)量和所在公共電網(wǎng)的接入點(diǎn)電壓合格。分散式風(fēng)電應(yīng)充分利用自身無功電壓調(diào)節(jié)能力,補(bǔ)償分散式風(fēng)電接入帶來的無功和電能質(zhì)量控制需求。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)運(yùn)行需要,統(tǒng)一建立覆蓋本地區(qū)的功率預(yù)測預(yù)報(bào)體系。
第二十五條分散式風(fēng)電項(xiàng)目根據(jù)其所用的風(fēng)電機(jī)組技術(shù)特性運(yùn)行,在確保電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的前提下,向地市或縣級(jí)電網(wǎng)調(diào)度部門上傳運(yùn)行信息。
第五章 運(yùn)行管理
第二十六條分散式風(fēng)電項(xiàng)目運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)遵守電力業(yè)務(wù)許可制度,依法開展發(fā)電相關(guān)業(yè)務(wù),并接受國務(wù)院能源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
第二十七條加強(qiáng)分散式風(fēng)電項(xiàng)目監(jiān)測和評(píng)價(jià)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)與分散式風(fēng)電項(xiàng)目建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)掌握分散式風(fēng)電運(yùn)行情況。在電網(wǎng)和分散式風(fēng)電項(xiàng)目檢修期間,做好接入點(diǎn)隔離措施。
第二十八條完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。通過市場機(jī)制培育分散式風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、評(píng)估認(rèn)證、運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)能力,滿足分散式風(fēng)電項(xiàng)目多元化參與主體的技術(shù)需求。
第二十九條探索新型專業(yè)化的運(yùn)維商業(yè)模式。鼓勵(lì)分散式風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)用智能化運(yùn)行管理技術(shù),實(shí)現(xiàn)無人值守的運(yùn)行模式;鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)提供運(yùn)維服務(wù)。
第三十條完善分散式風(fēng)電項(xiàng)目機(jī)組退役管理。制訂風(fēng)電機(jī)組剩余壽命評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),在風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行達(dá)到設(shè)計(jì)壽命前1~2年內(nèi),對(duì)機(jī)組狀況、運(yùn)行條件及剩余壽命等進(jìn)行綜合評(píng)估,按照標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)機(jī)組采取延期服役或拆除處理。
第六章 金融和投資開發(fā)模式創(chuàng)新
第三十一條創(chuàng)新投融資機(jī)制。鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人參與投資分散式風(fēng)電項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。
(一)鼓勵(lì)項(xiàng)目所在地政府建立分散式風(fēng)電項(xiàng)目融資服務(wù)平臺(tái),與銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)合作開展金融服務(wù)創(chuàng)新,如設(shè)立公共擔(dān)?;?、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等。鼓勵(lì)項(xiàng)目所在地政府結(jié)合民生項(xiàng)目對(duì)分散式風(fēng)電項(xiàng)目提供貸款貼息。
(二)鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu),在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下,綜合考慮社會(huì)效益和商業(yè)可持續(xù)性,積極為分散式風(fēng)電項(xiàng)目提供金融服務(wù),探索以項(xiàng)目售電收費(fèi)權(quán)和項(xiàng)目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機(jī)制。
(三)在確保不增加地方政府隱性債務(wù)的前提下,鼓勵(lì)合法合規(guī)地采用融資租賃方式為分散式風(fēng)電項(xiàng)目提供一體化融資租賃服務(wù);鼓勵(lì)各類基金、保險(xiǎn)、信托等與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合,探索建立分散式風(fēng)電項(xiàng)目投資基金;鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)和個(gè)人提供建設(shè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目的信用擔(dān)保,支持分散式風(fēng)電入戶、入社區(qū)(鄉(xiāng)村和工業(yè)園區(qū)等)。
第三十二條積極開展商業(yè)模式創(chuàng)新。在農(nóng)民自愿的前提下,可以將征地補(bǔ)償費(fèi)和租用農(nóng)用地費(fèi)作為資產(chǎn)入股項(xiàng)目,形成集體股權(quán),并量化給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,建立公平、公正、公開的項(xiàng)目收益分配制度,以組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同層級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為股權(quán)持有者,其成員為集體股權(quán)受益主體,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本采取混合所有制、設(shè)立基金、組建聯(lián)合體等多種方式,以PPP合作模式參與地方政府主導(dǎo)的分散式風(fēng)電項(xiàng)目投資建設(shè)。
第三十三條鼓勵(lì)項(xiàng)目所在地開展分散式風(fēng)電電力市場化交易試點(diǎn),允許分散式風(fēng)電項(xiàng)目向配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶直接售電,市場化交易范圍、交易方式、交易電價(jià)、輸配電價(jià)、交易各主體權(quán)利和義務(wù)等按照分布式發(fā)電市場化交易相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附則
第三十四條本辦法自頒布之日起實(shí)施,有效期5年。
第三十五條本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋。