破解甘肅“棄風(fēng)棄光”難題的幾點建議

發(fā)布時間:2016-07-14   來源:中國能源報

  甘肅風(fēng)能、太陽能資源豐富,目前風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量達到1262萬千瓦,光電并網(wǎng)裝機容量達到617萬千瓦,分別位居全國第二和第一位,新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),為全省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出了重大貢獻。

  但受全國經(jīng)濟下行壓力較大等宏觀因素影響,加之外送渠道不暢和自身消納能力不足等客觀因素制約,目前甘肅省“棄風(fēng)棄光”問題突出,生產(chǎn)能力不能得到充分發(fā)揮,造成了很大的資源浪費和突出困難。

  一是統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)控強度不夠

  “十二五”以來全省新能源裝機增加約1879萬千瓦,但規(guī)劃布局、發(fā)展節(jié)奏、整體調(diào)控等環(huán)節(jié)存在一些問題,一定程度上造成了現(xiàn)階段棄風(fēng)棄光限電的產(chǎn)業(yè)困局,對今后新能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成影響。

  二是就地消納能力不強

  “十二五”期間,甘肅省電源裝機年均增長率18.15%,其中新能源年均增長率62.87%,是全社會用電量年均增長率的2.34倍。但用電量增長較慢,去年全社會用電量1270億千瓦時,富余發(fā)電能力600億千瓦時,全省裝機發(fā)電能力與用電量的比已超過3:1,省內(nèi)用電市場供求倒掛嚴重,用電市場需求不足導(dǎo)致新能源就地消納能力不強。

  三是電網(wǎng)外送通道不暢

  已建成的西北至華中特高壓外送通道給甘肅分配的輸電比例很低;酒湖特高壓直流輸電工程尚未建成,特別是河西新能源富集區(qū)輸電網(wǎng)相對薄弱,通道能力不強,新能源電力外送能力有限。四是調(diào)峰能力不足。甘肅省調(diào)峰電源裝機1060萬千瓦,一方面,受到水電、火電機組運行方式以及季節(jié)等因素影響,全省最大調(diào)峰能力為500萬千瓦,調(diào)峰能力缺口約450萬千瓦,其中可用于新能源發(fā)電的調(diào)峰最大能力僅為350萬千瓦;另一方面,甘肅省還要承擔國網(wǎng)西北分部的新能源調(diào)峰的主要任務(wù),甘肅本省電網(wǎng)調(diào)峰十分困難。五是配套建設(shè)滯后。配套電網(wǎng)和調(diào)峰火電建設(shè)周期遠長于風(fēng)光電項目,甘肅在建設(shè)中則形成風(fēng)光電先行、配套建設(shè)滯后的局面,無形中拉長了新能源發(fā)揮作用的周期。六是差別電價較高。甘肅省工業(yè)企業(yè)差別電價比周邊的青海省、新疆自治區(qū)高,使甘肅在招商引資方面處于不利地位,大幅吸納清潔電能的高載能企業(yè)落戶甘肅的意愿低。同時,已落地高載能企業(yè)由于電價因素的影響,在激烈的市場競爭中缺乏優(yōu)勢,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,從而又產(chǎn)生用電量減少的窘境,影響新能源就地消納,造成惡性循環(huán)。

  為更好地解決甘肅新能源發(fā)展的問題,一方面,要加大檢查督查力度,確保國家和省里出臺的發(fā)展新能源的各項優(yōu)惠政策不打折扣、全面落實;另一方面,要加大工作力度,積極爭取新能源可持續(xù)發(fā)展的扶持政策。

  第一,建議國家盡快出臺實施可再生能源電力配額制度

  盡快制定實施可再生能源電力配額管理辦法,加大新能源電力消費范圍和比例,使新能源發(fā)電和用電達到平衡,促進新能源持續(xù)健康發(fā)展,使甘肅新能源優(yōu)勢和潛力得到充分發(fā)揮。

  第二,建議國家增加甘肅省電網(wǎng)外送電量份額

  哈鄭直流60%的線路在甘肅境內(nèi),寧東直流由甘肅電網(wǎng)提供安全保障,建議國家充分考慮甘肅電網(wǎng)在西北電網(wǎng)中所處的特殊地位,擴大甘肅電網(wǎng)外送電量規(guī)模,每年增加新能源外送電量,使甘肅新能源效益最大化。

  第三,建議國家電網(wǎng)公司加快甘肅省電網(wǎng)調(diào)峰能力建設(shè)

  建設(shè)玉門昌馬、肅南大孤山抽水蓄能電站,對甘肅電網(wǎng)提高調(diào)峰能力尤其是提高新能源接納能力具有重要作用,建議國家電網(wǎng)公司加快工作進程,爭取盡快開工建設(shè),在“十三五”期間投運。

  第四,建議國家加大發(fā)展甘肅省清潔能源基地的力度

  加大對甘肅?。ê游髯呃龋┣鍧嵞茉淳C合開發(fā)利用示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)、支持力度,將甘肅省河西走廊清潔能源基地納入國家綜合能源示范基地范圍,指導(dǎo)規(guī)劃編制,給予政策支持,使基地建設(shè)切實發(fā)揮示范效應(yīng)和引導(dǎo)作用。

  第五,建議國家暫緩發(fā)展三華地區(qū)火電項目

  深入貫徹落實《可再生能源法》,盡早出臺可再生能源在全國范圍內(nèi)消納的政策和機制,關(guān)停不合規(guī)火電機組,叫停三華地區(qū)(華北、華東、華中)火電建設(shè)(包括已核準未開工的、正在開展前期工作的火電項目),通過強制性政策促進新能源大省實現(xiàn)電力消納,推進清潔能源持續(xù)健康發(fā)展。

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