國(guó)家發(fā)改委7日公布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂稿，并公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。根據(jù)目錄內(nèi)容，對(duì)外商投資準(zhǔn)入限制進(jìn)一步放開(kāi)，從2015年版本的93條限制措施減少到62條，包括公路客運(yùn)、新能源汽車電池等領(lǐng)域取消準(zhǔn)入限制。
據(jù)介紹，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》自1995年頒布以來(lái)，已經(jīng)修訂了6次。在2015年大幅度開(kāi)放的基礎(chǔ)上，將包括限制類和禁止類在內(nèi)的93條限制性措施減少到62條。包括公路旅客運(yùn)輸、資信調(diào)查與評(píng)級(jí)服務(wù)、軌道交通設(shè)備、汽車電子和新能源汽車電池、食用油脂、燃料乙醇，以及非常規(guī)油氣、貴金屬、鋰礦等領(lǐng)域，放開(kāi)外資準(zhǔn)入限制。
與之前相比，此次修訂將有股比要求的條目以及限制類、禁止類整合為外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，統(tǒng)一列明限制性措施。同時(shí)，對(duì)大型主題公園建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，燃煤凝汽火電站，象牙雕刻，虎骨加工，軍事、警察、政治和黨校等特殊領(lǐng)域教育機(jī)構(gòu)等11條項(xiàng)，按照內(nèi)外資一致原則管理。同時(shí)，繼續(xù)鼓勵(lì)外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。
商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心主任張建平介紹，中國(guó)一直在簡(jiǎn)化外資投資程序，且不斷放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，每過(guò)兩三年就會(huì)對(duì)外商投資政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，更大范圍放開(kāi)準(zhǔn)入限制。目前中國(guó)正處在新一輪改革開(kāi)放時(shí)期，政策的調(diào)整體現(xiàn)出中國(guó)在引進(jìn)外資方面與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)，對(duì)外開(kāi)放的程度不斷拓展也得益于中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。從正面清單向負(fù)面清單過(guò)渡、內(nèi)外資同樣管理等，這樣的改變更加有利于吸引外資，同時(shí)也有利于構(gòu)建良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)更好地融入國(guó)際市場(chǎng)。
而實(shí)際情況也確實(shí)如此，在不斷放開(kāi)外商投資準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大“引進(jìn)來(lái)”力度的同時(shí)，發(fā)改委等部門也在不斷推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)走出去。商務(wù)部、發(fā)展改革委等7部門日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際合作提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈地位的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)國(guó)際合作、提高在全球價(jià)值鏈的地位，鼓勵(lì)企業(yè)高效整合利用全球知識(shí)資本、科技資源，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)國(guó)際合作與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)良性互動(dòng)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力。
發(fā)改委等部門將鼓勵(lì)企業(yè)更好地利用全球資源和市場(chǎng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)全球布局和國(guó)際交流合作，提高自主創(chuàng)新能力，并以此不斷提升出口增加值，發(fā)揮對(duì)外貿(mào)易在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)就業(yè)中的積極作用。在全球價(jià)值鏈分工特征明顯的信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，穩(wěn)步提升我國(guó)單位出口的增加值比重，逐步縮小與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體差距。
根據(jù)文件內(nèi)容，未來(lái)將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)為主向合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸，打造我國(guó)占據(jù)主動(dòng)地位、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的全球價(jià)值鏈，鼓勵(lì)企業(yè)加快制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展，通過(guò)創(chuàng)新商業(yè)模式實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈攀升。
專家表示，在國(guó)家大力推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的契機(jī)下，提升“走出去、引進(jìn)來(lái)”的步伐和程度，能夠有效推動(dòng)中國(guó)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走出去，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈向海外延伸。支持我國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的電子信息、軌道交通、通信設(shè)備、電力裝備、船舶、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)外投資實(shí)現(xiàn)跨境產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。
