中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和。要科學(xué)考核,新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制,創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變,加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制,防止簡(jiǎn)單層層分解。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,從能耗“雙控”到碳排放“雙控”的轉(zhuǎn)變,是在強(qiáng)調(diào)碳減排是未來(lái)能源轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。碳排放“雙控”的目的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境,并不是表面的能耗總量控制,這將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)綠色節(jié)能和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
考核機(jī)制更加科學(xué)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,新增可再生能源和原材料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。本次會(huì)議的提法,是在9月16日國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》所提出的“超出最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的消納量不納入該地區(qū)年度能耗雙控考核”基礎(chǔ)上,進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)使用綠電降低自身能耗總量。
華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴表示,原料用能是指用作原材料的能源消費(fèi)。也就是說(shuō),石油、煤炭等能源產(chǎn)品不作為燃料、動(dòng)力使用,而作為生產(chǎn)產(chǎn)品的原材料,將不再納入能源消費(fèi)總量控制。
光大電新環(huán)保團(tuán)隊(duì)分析師殷中樞告訴中國(guó)證券報(bào)記者,該提法的核心在于核算能耗總量與強(qiáng)度的方法論的改變,這將推動(dòng)更為科學(xué)的考核機(jī)制,防止“一刀切”和不合理的核算機(jī)制。未來(lái),碳排放“雙控”將成為更加科學(xué)的指導(dǎo)約束方法,這將利好綠電和受能耗總量約束的上游能源產(chǎn)能的釋放。
中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)能源環(huán)境專委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭云高在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示,新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制,表明能耗“雙控”的根本目的是限制傳統(tǒng)化石能源消費(fèi),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)低碳循環(huán)綠色高質(zhì)量發(fā)展,并不是表面上的能耗總量控制。此舉更加科學(xué)精準(zhǔn),既可刺激可再生能源等低碳綠色能源大規(guī)模發(fā)展,保障能源供應(yīng)安全,防止原料用能供應(yīng)短缺,還穩(wěn)定了以原料為基礎(chǔ)的一系列工業(yè)品的價(jià)格。
郭云高表示,之前的能耗核算方式,將可再生能源和原料用能計(jì)入,粗放不科學(xué)。部分煤炭、石油等能源物質(zhì)在用做原料而非燃料時(shí),是不會(huì)產(chǎn)生污染物和溫室氣體的,比如石油制成化纖產(chǎn)品時(shí)。風(fēng)力、光伏、水力發(fā)電等可再生能源也是如此。
安信證券分析指出,新增可再生能源不納入能源消費(fèi)總量,可刺激下游對(duì)新能源裝機(jī)的需求。
向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變
本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的另一個(gè)重要提法在于,創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。
郭云高認(rèn)為,能耗“雙控”和碳排放“雙控”有重疊的地方,但不完全重合。這一提法強(qiáng)調(diào)碳減排是能源轉(zhuǎn)型的重點(diǎn),這將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)綠色節(jié)能和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
殷中樞告訴記者,未來(lái)將實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。目前以能耗“雙控”指標(biāo)作為考核,用以實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo),需要進(jìn)一步完善。采用碳排放“雙控”作為考核標(biāo)準(zhǔn),將直擊要害。
殷中樞表示,保障能源安全是第一要?jiǎng)?wù)。展望能源革命,以光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能、氫能、新能源汽車為代表的新能源行業(yè),將成為未來(lái)能源發(fā)展的“中流砥柱”。在加快建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中,包括供應(yīng)鏈上下游、制造端、運(yùn)營(yíng)端在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈都將從中受益。
此外,能耗強(qiáng)度未來(lái)依然是企業(yè)考核的內(nèi)容,因此提升企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平,提升原料的可利用率,依然是未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)。
推動(dòng)儲(chǔ)能配套建設(shè)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,要堅(jiān)定不移推進(jìn),但不可能畢其功于一役。要堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。
廣發(fā)證券電氣設(shè)備分析師陳子坤認(rèn)為,在能源平穩(wěn)運(yùn)行、電力充足穩(wěn)定的前提下有序建立綠色低碳能源體系。新增綠電免于能耗考核,將有效刺激新能源裝機(jī)需求。
新能源發(fā)電客觀上存在著波動(dòng)性等問(wèn)題,與用電負(fù)荷并不完全匹配。在新能源發(fā)電快速發(fā)展的背景下,如果沒(méi)有做好相關(guān)的保障工作,傳統(tǒng)能源快速退出會(huì)對(duì)整體的用能安全產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。光大證券認(rèn)為,一方面,現(xiàn)階段仍要把煤炭等傳統(tǒng)能源的清潔化和高效利用做好,在未來(lái)比較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行傳統(tǒng)能源的逐步退出工作;另一方面,要加快新能源發(fā)電配套保障性設(shè)施的發(fā)展,要加強(qiáng)特高壓、配電網(wǎng)改造及儲(chǔ)能的建設(shè),提升新能源消納能力。
評(píng)論